Модельный уголовно-исполнительный кодекс (МУИК) — это систематизированный свод норм, регулирующих порядок исполнения наказаний, назначенных по приговору суда. Он служит основой для разработки и совершенствования национального законодательства о местах лишения свободы, а также определяет права и обязанности осуждённых, администрации учреждений и контролирующих органов.

Актуальность изменений 04 июля 2026 г.

4 июля 2026 года в МУИК внесено важное дополнение: в статью 60 после части 4 добавлена новая часть 7¹. Она призвана урегулировать процедуры, которые применяются в условиях непредвиденных обстоятельств, затрудняющих нормальное исполнение наказаний.

Статья 60 (в редакции )

Часть 7¹. Порядок действий при непредвиденных обстоятельствах

Понятие и примеры непредвиденных обстоятельств

Непредвиденными обстоятельствами признаются события, которые:

• не могли быть заранее предусмотрены администрацией учреждения;
• влекут за собой невозможность или значительное затруднение исполнения наказания в установленном порядке;
• создают угрозу жизни или здоровью осуждённых, персонала УИС или третьих лиц.

К таким обстоятельствам могут относиться:

1. стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары);
2. техногенные аварии и катастрофы;
3. массовые беспорядки в учреждении;
4. эпидемии или пандемии;
5. вооружённые конфликты или террористические акты.

Алгоритм действий администрации

При возникновении непредвиденных обстоятельств администрация исправительного учреждения обязана:

• немедленно обеспечить безопасность осуждённых, персонала и посетителей;
• в течение 15 минут сообщить о происшествии в территориальное управление ФСИН России;
• в течение 1 часа направить уведомление в прокуратуру и орган местного самоуправления;
• возбудить оперативный штаб по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в состав которого входят:
  • начальник учреждения (председатель штаба);
  • заместитель по безопасности;
  • медицинский работник;
  • представитель общественного наблюдательного комитета (при наличии).

Временные меры по отбыванию наказания

В случае крайней необходимости допускается:

1. эвакуация осуждённых в другие исправительные учреждения с соблюдением требований безопасности;
2. перевод части осуждённых под домашний арест или электронный контроль, если это не противоречит целям наказания;
3. приостановление свидетельских встреч, передач и иных мероприятий до нормализации обстановки;
4. временное ограничение передвижения осуждённых по территории учреждения или её отдельным зонам.

Права и гарантии осуждённых

Даже в условиях непредвиденных обстоятельств осуждённые сохраняют:

• право на безопасность жизни и здоровья;
• право на срочную медицинскую помощь;
• право на информирование родственников о своём местонахождении;
• право на жалобу в вышестоящие органы и суд при нарушении их прав.

Любые меры, ограничивающие права осуждённых, должны быть пропорциональны, временными и официально оформленными приказом начальника учреждения.

Отчётность и контроль

В течение 24 часов после устранения непредвиденных обстоятельств администрация обязана:

1. составить полный отчёт о произошедшем, включающий:
   • время и место возникновения обстоятельств;
   • принятые меры и их обоснование;
   • данные о пострадавших и причинённом ущербе;
   • фамилии и должности лиц, принимавших решения.
2. направить отчёт в:
   • ФСИН России;
   • прокуратуру субъекта РФ;
   • местное отделение Следственного комитета (при наличии признаков уголовно наказуемого деяния).

В течение 10 календарных дней уполномоченный по правам человека в субъекте РФ или общественный наблюдательный комитет вправе провести внеплановую проверку соблюдения прав осуждённых.

Принятие части 7¹ статьи 60 МУИК усиливает правовую определённость в условиях чрезвычайных ситуаций, минимизирует риски для всех участников уголовно-исполнительной системы и обеспечивает баланс между безопасностью и соблюдением прав человека. Администрация учреждений получает чёткий алгоритм действий, а осуждённые — гарантии недопущения произвольных ограничений.