- мошенничество при получении субсидий, субвенций и государственных услуг;
- компьютерное вымогательство, включая ransomware-атаки на госучреждения и бюджетные организации.
Инициаторами выступили Генпрокуратура, ФНС, МВД и Следственный комитет. Основная идея: если злоумышленники всё чаще вымогают деньги у государства через поддельные субсидии или, наоборот, блокируют госсистемы и требуют выкуп, то уголовное право должно реагировать зеркально — увеличивая сроки вплоть до 15 лет лишения свободы.
Что считается мошенничеством при получении субсидий
Классификация действий по УК РФ
- Ст. 159.2 УК РФ — мошенничество в сфере кредитования (если субсидия выдаётся банками по госпрограмме).
- Ст. 159.3 УК РФ — мошенничество с использованием платёжных карт (для возвратов НДС или кешбэков).
- Ст. 159.5 УК РФ — мошенничество в сфере госзакупок и субсидий (вводится новой редакцией).
Ключевые признаки преступления:
- Заявление в госорган о выплате субсидии;
- Заведомо ложные сведения (поддельные трудовые, завышенные расходы, фиктивные поставщики);
- Крупный или особо крупный ущерб (от 1,5 млн и от 12 млн руб).
Новая практика 2025–2026 гг.
В 2025 году Следственный комитет завёл 2 320 дел по махинациям с субсидиями на общую сумму 64 млрд руб. 62 % случаев пришлись на строительные кооперативы, IT-стартапы и агрохозяйства.
Компьютерное вымогательство как способ «выкачать» субсидии
Мошенники научились совмещать два механизма:
- Шантаж администрации муниципалитета (выманивают ключи доступа к системе «Электронный бюджет»);
- Фальсификация заявок через взломанные ЕСИА-аккаунты чиновников (подделывают цифровую подпись).
Это привело к тому, что Госдуме предложили ввести новую статью 273.2 УК РФ «Компьютерное вымогательство», где:
- базовая санкция — до 7 лет;
- если пострадала инфраструктура субсидий — до 12 лет;
- если в преступлении участвовала организованная группа или причинён ущерб свыше 30 млн руб — до 15 лет.
Какие изменения уже внесены в первом чтении (июнь 2026 г.)
| Норма | Старый максимум | Новый максимум | Примечания |
|---|---|---|---|
| ст. 159.2 УК РФ | 5 лет | 7 лет | + обязательные работы до 480 часов |
| ст. 159.5 УК РФ | 6 лет | 10 лет | впервые введён квалификатор «в особо крупном размере» |
| новая 273.2 УК РФ | — | 15 лет | распространяется на любые ransomware-атаки, связанные с госфинансами |
Что ждёт бизнес и муниципалитеты
Для получателей субсидий
- Обязательный аудит всех заявок с 01 октября 2026 г. через ЕГАИС-Субсидии.
- Координаты бенефициаров будут публиковаться в открытом реестре ФНС: ИНН, ОГРН, ФИО руководителя.
- Досудебное возмещение ущерба теперь возможно только в рамках соглашения о признании вины.
Для муниципалитетов
- Двухфакторная аутентификация для всех входов в систему «Госуслуги-Субсидии».
- Резервные копии бюджетных заявок хранятся в облаке ФНС (GOST-криптография).
- Штрафы до 1 млн руб за непередачу данных в Следком в течение 24 часов после инцидента.
Как защититься: чек-лист для руководителя
- Проверка контрагентов через сервис «Контур-Субсидии» на предмет судимости и долгов.
- Контроль чеков кассы-фискального-регистратора: сохраняйте QR-коды для подтверждения реальных расходов.
- Шифрование данных в облачных хранилищах, которые используются для отчётности перед Минфином.
- Страхование киберрисков (полисы «КИБ-Субсидия» уже предлагают СК «Ингосстрах» и Альфа-Страхование).
- Обучение персонала по программе «Анти-фишинг для бюджетников» (от Минфина и СберУниверситета).
Государство формирует жёсткий превентивный барьер против мошенничества с субсидиями. Новые статьи и увеличенные сроки — это не только кара, но и сигнал для бизнеса: любые манипуляции с господдержкой теперь рискуют превратиться в уголовное преследование вплоть до 15 лет лишения свободы. Своевременная проверка документов, киберзащита и прозрачность расчётов становятся обязательным минимумом для всех получателей бюджетных денег.
Дата публикации: 12:43 MSK