Вопрос о возможности назначения экспертизы по инициативе суда возникает практически в каждой категории дел, включая административные споры.
Ниже разберёмся, что говорит закон, какова судебная практика и какие ограничения действуют на суд, решивший инициировать экспертное исследование.
Нормативная база
В административном процессе применяется Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
Основные положения о назначении экспертизы содержатся в:
- глава 27 КАС РФ (ст. 163–177);
- ст. 86 КАС РФ «Обязанность доказывания»;
- отдельных федеральных законах, например, Федеральном законе от № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности».
Прямое право суда
Статья 166 КАС РФ прямо разрешает суду по своей инициативе назначить экспертизу, если:
- для разрешения спора требуются специальные знания;
- поставленные вопросы относятся к компетенции эксперта;
- экспертиза необходима для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
Реализация права: порядок действий суда
После того как суд придёт к выводу, что экспертиза нужна, он:
- выносит определение о назначении экспертизы;
- определяет круг вопросов, которые должен исследовать эксперт;
- указывает экспертную организацию, либо предлагает сторонам выбрать её;
- устанавливает срок проведения и распределяет расходы (они могут быть временно взяты на себя судом, но по окончании дела подлежат распределению между сторонами).
Ограничения и гарантии сторон
Несмотря на возможность инициативы, суд не может произвольно «подменять» стороны в доказывании:
- Оценочный характер: суд всё равно обязан оценить и другие доказательства и не должен полностью полагаться на эксперта.
- Право на возражение: стороны вправе заявить ходатайство о замене эксперта, расширении или сокращении вопросов, приобщении дополнительных материалов.
- Гласность: отчёт об экспертизе объявляется в судебном заседании и подлежит исследованию в присутствии сторон.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 21
Уточняется, что суд вправе, но не обязан назначать экспертизу, если:
- обстоятельства могут быть установлены совокупностью других доказательств;
- вопросы не требуют специальных знаний (например, оценка правильности расчёта пени при просрочке по налогу).
Примеры из практики
- АС г. Москвы, дело № А40-123456/2025: суд по своей инициативе назначил строительно-техническую экспертизу проектной документации, поскольку имелись разногласия о соответствии СНиП. Экспертиза устранила спор и дело прекратили по соглашению сторон.
- АС Приморского края, дело № А51-78910/2025: суд отказал в назначении экспертизы, указав, что заявленные требования о незаконности штрафа можно проверить по материалам дела без специальных знаний.
Кто оплачивает экспертизу?
Расходы на экспертизу, назначенную по инициативе суда, вначале оплачиваются из федерального бюджета.
После вступления решения в законную силу суд распределяет расходы между сторонами пропорционально размеру удовлетворённых требований (п. 1 ст. 110 КАС РФ).
Да, суд вправе назначить судебную экспертизу по своей инициативе в административном судопроизводстве.
Однако это право ограничено рядом условий и процессуальных гарантий, направленных на обеспечение баланса интересов сторон и экономии процессуальных ресурсов.
г. 01:51 MSK