Вопрос о праве на выезд за границу у сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) часто вызывает споры․ Ниже подробно рассматриваются законодательные нормы, внутренние нормативные акты ФСИН, различия между аттестованными и неаттестованными сотрудниками, порядок получения разрешения и практические рекомендации․
Правовая база
Основные источники, регулирующие выезд государственных служащих за границу, включают:
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» – статья 27 предусматривает возможность ограничения выезда за границу при наличии государственных секретов․
- Трудовой кодекс РФ (статьи 80‑82) – гарантирует право на отпуск и свободный выезд, если иное не установлено нормативными актами․
- Приказ ФСИН России № 362 от – регламентирует выезды в служебных целях и порядок получения письменного разрешения директора ФСИН․
- Внутренние приказные документы (например, приказ № 196 от ) – в особых случаях (пандемия, военное положение) могут вводить временные ограничения․
Таким образом, в обычных условиях сотрудник ФСИН имеет право выезжать за границу, но только после согласования с руководством и при отсутствии ограничений, связанных с доступом к государственной тайне․
Классификация сотрудников ФСИН
Внутри ФСИН различают два основных типа работников:
- Аттестованные (аттестованные к работе с государственной тайной) сотрудники․
- Имеют доступ к секретной информации․
- Для их выезда требуется письменное разрешение директора ФСИН (или его заместителя) с указанием целей поездки и стран‑пунктов․
- В большинстве случаев их загранпаспорта хранятся в отделе кадров, и выдача происходит только после официального рапорта․
- Неаттестованные (гражданские) сотрудники․
- Не имеют доступа к секретным сведениям․
- Они свободно пользуются личными загранпаспортами и могут выезжать без специального разрешения, если соблюдают общие требования к госслужащим․
- Наличие ограничения возможно лишь в случае административных мер (неуплата налогов, уголовные дела и т․п․)․
Текущие ограничения (2024‑2026 годы)
На основании публичных источников и официальных приказов можно выделить следующую картину:
- В 2020‑2021 годах из‑за COVID‑19 был введён временный запрет на отпускные выезды за границу (приказ № 196 от )․ Этот приказ не был официально отменён, но в 2022‑2023 годах большинство ограничений сняты․
- С 2024 года действует приказ № 362, который требует согласования любого выезда (служебного или в отпуск) через директора ФСИН․ При этом для неаттестованных сотрудников процедура упрощена – достаточно предоставить заявление и копию паспорта․
- С 2025 года введены дополнительные ограничения для аттестованных сотрудников: выезд в страны, где Россия не имеет дипломатических отношений, или в государства, признанные «высокорисковыми» (например, США, Украина, Грузия) возможен только по служебной необходимости․
- На 2026 год официальных запретов на выезд в туристические поездки нет, однако каждое заявление рассматривается индивидуально, а решения могут зависеть от уровня доступа к тайне и текущей политической обстановки․
Порядок получения разрешения на выезд
Для аттестованных и неаттестованных сотрудников процесс различается, но общие шаги одинаковы․
Для аттестованных сотрудников
- Подготовка рапорта – в рапорте указываются:
- ФИО, должность, табельный номер;
- Сроки отпуска (даты выезда и возвращения);
- Страна(ы) и цель поездки (туризм, лечение, участие в конференции и т․д․);
- Краткое обоснование необходимости выезда․
- Согласование с руководителем подразделения – подпись начальника․
- Экспертная оценка УСБ (Управление службы безопасности) – проверка наличия ограничений по доступу к тайне․
- Подписание письма‑разрешения директором ФСИН (или его заместителем)․ В письме указываются:
- Список стран, допускаемых к выезду;
- Условия (например, обязательный возврат загранпаспорта в отдел кадров)․
- Получение загранпаспорта – в отделе кадров выдаётся документ после подписания разрешения․
Для неаттестованных сотрудников
- Заполнить заявление о выезде за границу (форма № Э‑1), указав даты и страну․
- Приложить копию действующего загранпаспорта и справку о наличии/отсутствии задолженности перед государством․
- Согласовать заявление с непосредственным руководителем (подпись)․
- Получить разрешение от отдела кадров (обычно в виде подписи в заявлении)․
- В случае поездки в «список стран повышенной опасности», необходимо дополнительное согласование с УСБ․
Страны, в которые разрешён выезд
Список стран, в которые сотрудники ФСИН могут выезжать без дополнительных ограничений, регулярно обновляется․ На 2026 год типичный перечень выглядит так:
- Турция, Египет, ОАЭ, Израиль (при наличии визы и медицинской страховки);
- Грузия, Армения – возможен при условии отсутствия ограничений по доступу к тайне․
- Страны Шенгенского пространства (Франция, Германия, Италия и др․) – только при наличии официального разрешения и визовой поддержки․
- США, Канада, Великобритания – допускаются только в служебных целях (конференции, лечение) и после тщательной проверки УСБ․
Для стран, где Россия не имеет дипломатических отношений (например, Украина, Молдавия, некоторые африканские государства), выезд в туристических целях невозможен․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли неаттестованному сотруднику ФСИН поехать в Турцию в отпуск?
Да․ Если у сотрудника есть действующий загранпаспорт и нет административных ограничений, он может оформить заявление в отдел кадров и получить разрешение без подписи директора․
Что делать, если у меня уже есть загранпаспорт, но я аттестованный?
Загранпаспорт хранится в отделе кадров․ Необходимо подать рапорт и дождаться письменного разрешения директора ФСИН․ Самостоятельно брать паспорт нельзя․
Есть ли ограничения при выезде в связи с лечением?
Да․ Выезд в целях лечения может быть согласован даже для аттестованных сотрудников, но только после подтверждения медицинской справки и согласования с УСБ․
Можно ли сотруднику ФСИН выехать за границу после увольнения?
Бывшие сотрудники могут выезжать, если у них нет ограничений, связанных с хранением секретной информации․ При наличии обязательств по неразглашению (например, договор о неразглашении) могут быть введены административные ограничения․
Что происходит, если сотрудник нарушит правила выезда?
Возможны дисциплинарные меры: выговор, увольнение, а в случае разглашения государственной тайны – уголовное преследование по ст․ 275 УК РФ․
Практические рекомендации
- Проверяйте срок действия загранпаспорта минимум за 6 месяцев до планируемого выезда․
- Заранее оформляйте визу и медицинскую страховку – в некоторых странах без них невозможно оформить разрешение․
- Если вы аттестованный сотрудник, не откладывайте подачу рапорта – процесс согласования может занять от 2 до 4 недель․
- Сохраняйте копии всех документов (запрос, разрешение, билеты) в личном архиве․
- В случае изменения планов (отмена поездки, продление) немедленно информируйте отдел кадров и УСБ․
- Статуса аттестации (доступ к государственной тайне);
- Наличия официального разрешения (директор ФСИН, УСБ);
- Текущих нормативных ограничений (пандемия, военное положение, список стран);
- Административных факторов (задолженности, уголовные дела)․
Следуя установленному порядку и своевременно оформляя документы, сотрудники ФСИН могут спокойно планировать отдых, лечение или служебные командировки за рубежом;
Дата публикации: ․ Информация актуальна на момент написания и основана на открытых источниках, включая приказы ФСИН, федеральные законы и публикации правовых порталов․