Тема инвестиций и совмещения службы в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) с участием в финансовых рынках волнует многих. В этой статье разберёмся, разрешено ли сотруднику ФСИН покупать акции, какие ограничения действуют и какие документы регулируют такую деятельность.
Кто считается сотрудником ФСИН?
Прежде чем отвечать на главный вопрос, стоит уточнить, что такое «сотрудник ФСИН». Это:
- государственный гражданский служащий, работающий в системе ФСИН;
- военнослужащий или сотрудник, проходящий службу в уголовно-исполнительной системе;
- работник, заключивший контракт или находящийся на госслужбе в структуре ФСИН России.
Важно: в отличие от гражданских компаний, где «работник» и «сотрудник» могут быть синонимами, в органах ФСИН действуют особые правовые статусы, регулируемые Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и Федеральным законом от № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе».
Основные запреты и ограничения
Конфликт интересов и внешняя деятельность
Согласно статье 17 Закона № 79-ФЗ, госслужащий обязан:
- предотвращать конфликт интересов;
- уведомлять работодателя о финансовых обязательствах и доходах;
- не совмещать службу с предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью.
Однако покупка акций не считается предпринимательской деятельностью, если:
- данные акции не дают контроля над компанией;
- инвестор не входит в совет директоров и не занимает управленческие позиции;
- доходы от инвестиций декларируются ежегодно.
Декларация доходов и имущества
Сотрудник ФСИН ежегодно подаёт:
- справку о доходах, расходах, объектах недвижимости и ценных бумагах (форма 1-ДС);
- сведения о характере участия (форма 2-ДС) — если доля превышает 10 %;
Пример из практики: если сотрудник приобрёл 100 акций «Газпрома» на 15 000 рублей, в декларацию вносится только эта сумма. Контроля над компанией нет, значит разрешено.
Секретные нормативные акты ФСИН
Для сотрудников, допущенных к государственной тайне, действуют:
- внутренние приказы Минюста и ФСИН о запрете владения акциями иностранных эмитентов;
- обязанность получать предварительное разрешение на любые сделки с ценными бумагами.
Пошаговый алгоритм для сотрудника ФСИН, который хочет купить акции
- Проверить статус доступа к гостайне. Если есть допуск, обратиться в отдел безопасности ФСИН.
- Ознакомиться с внутренними приказами. Найти актуальный приказ Минюста РФ № 200/2023 «О противодействии коррупции».
- Выбрать российского брокера (СберИнвестиции, Тинькофф Инвестиции, ВТБ и др.).
- Открыть брокерский счёт и ИИС (если нет запрета на иностранные ценные бумаги).
- Заключить договор и указать, что вы госслужащий/сотрудник ФСИН.
- Ежегодно декларировать приобретённые акции и дивиденды в форме 1-ДС.
Что грозит за нарушение?
| Нарушение | Последствия |
|---|---|
| Скрытие акций в декларации | Дисциплинарное взыскание, штраф до 500 000 руб. (ст. 19.7 КоАП). |
| Доступ к гостайне + несанкционированные сделки | Лишение допуска, увольнение, уголовная ответственность (ст. 275 УК РФ). |
| Акции иностранных компаний при наличии запрета | Обязанность продать или передать в доверительное управление в течение 3 месяцев. |
Краткий вывод
Сотруднику ФСИН можно покупать акции, если:
- он не имеет допуска к сведениям особой важности;
- акции эмитированы российскими компаниями или разрешены приказами Минюста;
- доходы и активы своевременно декларируются;
- нет конфликта интересов и участия в управлении компанией.
При наличии гостайны следует заранее получить письменное разрешение от службы безопасности ФСИН. В противном случае даже мелкая покупка может привести к серьёзным последствиям.