Вступивший в силу приказ ФСИН России от № 748 (зарегистрирован Минюстом РФ № 80123) полностью обновляет типовую структуру и штатное расписание медико-санитарных частей‚ подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний. Документ отменяет прежний приказ № 307 от и вводит единый план формирования МСЧ ФСИН до 2026 года.

Цели и задачи нового плана

• Унификация структуры всех МСЧ ФСИН с учётом специфики ИУ‚ СИЗО и ЛТП.
• Точное нормирование численности медицинского‚ вспомогательного и управленческого персонала.
• Снижение неэффективных расходов бюджета за счёт оптимизации «пустых» ставок.
• Повышение качества медицинского обеспечения как сотрудников УИС‚ так и подозреваемых/осуждённых.

Типовая структура МСЧ ФСИН

Руководство

Количество определяется в соответствии с п. 5 Приложения № 3 к приказу.

Функциональные отделы и службы

Юридическая служба

• Старший юрисконсульт – 1 ставка.
• Юрисконсульт – по расчёту (п. 6 Прил. № 3).

Секретариат (канцелярия)

1. Начальник секретариата – 1.
2. Заведующий канцелярией – 1.
3. Инспектор (включая старшего) – по расчёту (п. 7 Прил. № 3).

Отдел кадров‚ воспитательной и социальной работы

Включает должности:

• Начальник отдела – 1;
• Заместитель – по расчёту;
• Инспекторы‚ специалисты по кадрам – по расчёту (п.п. 3‚ 8 Прил. № 3).

Бухгалтерия

Главный бухгалтер – 1 ставка.
Заместитель‚ старшие и обычные бухгалтеры‚ кассиры‚ экономисты – всё по формуле‚ прописанной в п.п. 3‚ 9 Приложения № 3.

Отдел организации лечебно-профилактической работы

• Начальник отдела – врач – 1.
• Заместитель – врач – по расчёту.
• Главный психиатр-нарколог – врач – по расчёту.
• Главный фтизиатр – врач – по расчёту.
• Врачи-специалисты‚ инспекторы-врачи – по расчёту (п. 10 Прил. № 3).

Отдел медицинского обеспечения сотрудников УИС

Аналогичная структура: начальник-врач‚ заместитель‚ врачи-специалисты – количество ставок рассчитывается отдельно (п. 11 Прил. № 3).

Отдел организационно-методического обеспечения и статистики

Вводятся должности врача-методиста‚ врача-статистика‚ медицинского статистика – всё по расчёту (п. 12 Прил. № 3).

Отдел медицинского снабжения‚ материально-технического и интендантского обеспечения

Начальник‚ заместитель‚ инспекторы‚ кладовщики‚ специалисты по снабжению – по формуле (п. 13 Прил. № 3).

Порядок расчёта штатной численности (Приложение № 3)

Для каждого филиала МСЧ применяется единая методика:

1. Базовый коэффициент – число фактически обслуживаемых лиц (подозреваемые + осуждённые + сотрудники УИС) делится на норматив нагрузки‚ утверждённый Минздравом РФ.
2. Поправочные коэффициенты учитывают специфику режима (СИЗО/ИК/КП)‚ удалённость‚ климат‚ наличие ЛТП и ВЛУ.
3. Округление до целого в большую сторону при дробном результате.
4. Контрольные лимиты по экономии ФОТ: если расчёт превышает реальный бюджет‚ применяется «коэффициент сокращения» (не более 0‚9).

Календарный план внедрения 2024-2026

2024 год (IV квартал)

• Утверждение типовой структуры и штаток – октябрь.
• Отмена старого приказа № 307 – ноябрь.
• Разработка дорожных карт по каждому региональному МСЧ – декабрь.

2025 год

1. I квартал – перерасчёт штатной численности‚ согласование с региональными управлениями ФСИН.
2. II квартал – конкурсные процедуры на вакантные должности врачей-специалистов.
3. III квартал – закупки медицинского оборудования и лекарств по новым лимитам.
4. IV квартал – пилотная проверка эффективности новой модели в 15% МСЧ.

2026 год

• – полный перевод всех МСЧ ФСИН на новую структуру.
• – итоговый аудит качества медицинской помощи и соблюдения нормативов численности.
• – формирование предложений по корректировке коэффициентов для планового периода 2027–2029 гг.

Ключевые риски и меры снижения

ИТОГ

Новый план МСЧ ФСИН 2024-2026 – это комплексная реформа‚ направленная на:

• оптимизацию расходов;
• повышение доступности и качества медицинской помощи;
• создание единого стандарта управления кадрами и ресурсами.

Региональные управления ФСИН обязаны до представить в центральный аппарат детализированные планы внедрения и ежемесячные отчёты о ходе реализации.