04 апреля 2026 — для обеспечения охраны здоровья осужденных и личного состава Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) действует медико-санитарная часть (МСЧ). Её организационно-штатная структура закреплена приказом ФСИН от 24 октября 2024 № 748, зарегистрированным Минюстом РФ 12 ноября 2024 № 80123. В статье разбираем:
- основные положения приказа № 748;
- типовую структуру МСЧ;
- правила расчёта штатной численности;
- влияние приказа № 858 ФСИН от на территориальные органы.
Нормативная база
Приказ ФСИН № 748 утверждает:
- Типовую структуру МСЧ ФСИН России;
- Типовое штатное расписание;
- Порядок расчёта штатной численности.
Документ применяется ко всем медико-санитарным частям, подведомственным ФСИН, включая:
- Центральную медико-санитарную часть (ЦМСЧ);
- Региональные МСЧ (на уровне ГУФСИН/УФСИН);
- Филиалы и медицинские отделения при следственных изоляторах и колониях.
Дополнительно приказ № 858 от вводит унифицированные структуры и расписания для всех территориальных органов ФСИН, что напрямую влияет на взаимодействие МСЧ с кадровыми, финансовыми и экспертными подразделениями.
Типовая структура МСЧ ФСИН
Руководящий состав
| Должность | Категория | Кол-во штатных единиц |
|---|---|---|
| Начальник МСЧ | Высший начальствующий состав | 1 |
| Первый заместитель | Старший начальствующий состав | 1 |
| Заместители (медицинская, санитарно-эпидемиологическая, экономическая службы) | Старший начальствующий состав | до 3 |
| Главный врач-эксперт | Старший начальствующий состав | 1 |
| Главный бухгалтер | Старший начальствующий состав | 1 |
Основные функциональные подразделения
Лечебно-диагностический блок
- Терапевтическое отделение
- Хирургическое отделение
- Инфекционное отделение
- Психиатрическое отделение
- Реанимация и интенсивная терапия
- Лабораторная служба (клинико-диагностическая, бактериологическая, патогистологическая)
- Отделение функциональной диагностики (УЗИ, ЭКГ, рентген)
Санитарно-эпидемиологическая служба
- Санитарный отдел — контроль условий содержания, водоснабжения, питания;
- Противоэпидемическое отделение — профилактика и локализация инфекционных очагов;
- Группа дезинфекции и стерилизации.
Фармацевтическое и материально-техническое обеспечение
- Аптека (склад), отпуск лекарственных средств;
- Отдел закупок и ГОЗ — закупки по государственному оборонному заказу;
- Эксплуатационно-ремонтная группа — обслуживание медицинской техники.
Административно-хозяйственные службы
- Отдел кадров;
- Финансово-экономический отдел;
- Организационно-штатная группа (взаимодействие с центральным аппаратом ФСИН);
- Юридическая служба;
- Отдел по защите государственной тайны и режимно-секретной работы.
Порядок расчёта штатной численности
Расчёт штатов МСЧ производится по коэффициенту наполняемости учреждений ФСИН и медико-демографическим показателям:
- Количество поднадзорных лиц, осужденные, следствие, содержание СИЗО.
- Категория учреждения: СИЗО, колония-поселение, исправительная колония строгого режима, ЛТУ.
- Уровень медицинской помощи:
- Первичная медико-санитарная;
- Специализированная;
- Высокоспециализированная (госпиталь).
- Нормативы нагрузки на медицинский персонал:
- врач-терапевт участковый — до 25 коек/участок;
- врач-психиатр — до 60 пациентов;
- медицинская сестра — 1,5 поста на 10 коек.
Формула расчёта:
Шнорм = (Количество_коек + Количество_поднадзорных / 100) × Коэффициент_медпомощи × Коэффициент_сезонности
Сводная таблица «ключевые должности» по приказу № 748
| Категория персонала | Примеры должностей | Минимальный оклад (руб.)* | Примечание |
|---|---|---|---|
| Высший начальствующий состав | Начальник МСЧ | 95 000 | Установлено Минтрудом РФ |
| Старший начальствующий состав | Заместитель, главный врач по направлению | 85 000 | + надбавки за выслугу |
| Врачи специалисты | Терапевт, хирург, психиатр, анестезиолог | 75 000 – 110 000 | По квалификационной категории |
| Средний медперсонал | Медсестра, фельдшер, лаборант | 45 000 – 65 000 | С учётом районного коэффициента |
| Младший медперсонал | Санитар, медицинский регистратор | 30 000 – 40 000 | Возможны доплаты за вредность |
* Оклады указаны ориентировочно на 2026 г. в базовом регионе без районных коэффициентов.
Взаимодействие МСЧ с территориальными органами ФСИН (приказ № 858)
Приказ № 858 от обязывает все территориальные органы ФСИН включать в свои структуры координационные группы по взаимодействию с медико-санитарной службой:
- Группа по соблюдению прав человека, контроль медицинских прав осужденных;
- Экспертная группа по вопросам безопасности — оценка санитарно-эпидемиологических рисков;
- Отдел охраны окружающей среды — контроль медицинских отходов и лабораторных выбросов;
- Отдел тылового обеспечения — логистика поставок медикаментов и расходных материалов;
- Группа трудовой адаптации осужденных — привлечение медицински допустимых осужденных к труду в МСЧ.
Порядок введения изменений
1. Приказы № 748 и № 858 вступили в силу с 1 января 2025 года.
2. До 1 июня 2026 г. все МСЧ обязаны привести штатные расписания в соответствие с типовыми.
3. Контроль исполнения возложен на заместителя директора ФСИН по кадровой и общественно-политической работе.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: можно ли увеличить численность выше нормативов?
Да, но только при наличии экономического обоснования и согласования с центральным аппаратом ФСИН.
Вопрос: как учитываются районные коэффициенты?
Оплата труда и надбавки рассчитываются с учётом коэффициентов, установленных Правительством РФ по региону расположения МСЧ.
Приказом № 748 и дополнительно приказом № 858 ФСИН России обеспечивается единый подход к формированию штатов медико-санитарных частей. Это позволяет:
- рационально распределять медицинские ресурсы;
- снизить дефицит кадров;
- повысить качество медицинской помощи осужденным и сотрудникам ФСИН;
- оптимизировать расходы федерального бюджета.
Все территориальные подразделения обязаны не позднее 1 июня 2026 г. завершить приведение штатных расписаний в соответствие с утверждёнными типовыми структурами.