Пункт 3 ст. 225 ГК РФ регулирует порядок присвоения права собственности на бесхозяйные
недвижимые вещи. Это один из самых часто обсуждаемых и практических разделов гражданского
законодательства, поскольку затрагивает вопросы муниципального имущества, инфраструктурных
объектов и правового статуса земельных участков, оставшихся без владельца.
Что такое бесхозяйная недвижимая вещь?
Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной считается вещь, над которой нет законного
собственника, а также вещь, над которой право собственности не реализовано в течение
длительного периода и за которую нет заявок о праве собственности.
- Недвижимая вещь – объект недвижимости (земельный участок, здание, сооружение,
линейный объект и т.д.). - Бесхозяйность фиксируется органами государственной регистрации
(Росреестр) и органами местного самоуправления.
Нормативно‑правовая база
- Гражданский кодекс РФ (Часть 1) – ст. 225.
- Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,
утверждённое Постановлением Правительства РФ от № 580. - Федеральный закон № 315‑ФЗ от 31 июля 2025 г. – внес поправки в пункт 3
ст. 225 (уточнены сроки и порядок обращения в суд). - Региональные акты (законы субъектов РФ, постановления муниципальных образований)
– конкретизируют порядок подачи заявления и взаимодействие с органами
государственной регистрации.
Ключевые положения пункта 3 ст. 225
Подача заявления о принятии на учёт
Бесхозяйная недвижимая вещь принимается на учёт органом, осуществляющим государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество (Росреестр) по заявлению органа местного
самоуправления, в территориальном составе которого находится объект.
Сроки и порядок учета
- После постановки вещи на учёт в реестр, с даты её регистрации начинается трёхмесячный
срок, в течение которого собственник (или иное лицо, имеющее интерес) может
заявить о своих правах. - Если в течение этого срока право собственности не заявлено, объект считается
бесхозяйным и может стать предметом присвоения в пользу муниципалитета.
Право обращения в суд
По истечении трёх месяцев органы, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 225 (т.е. органы
государственной регистрации и органы местного самоуправления), могут обратиться в суд
с требованием признать их право собственности на объект, если он относится к одной из
следующих категорий:
- Объект, необходимый для обеспечения тепловой и электрической энергией;
- Объект, обеспечивающий водоснабжение, газоснабжение, водоотведение;
- Гидротехническое сооружение;
- Объект гражданской обороны.
Исключения
На бесхозяйные вещи, которые являются находкой, безнадзорными животными или кладом,
пункт 3 не распространяется – такие вещи регулируются отдельными нормами ГК РФ
(ст. 226 и ст. 228).
Пошаговая процедура приобретения права собственности
Шаг 1. Инициирование учёта
- Орган местного самоуправления (мэрия, администрация района) формирует заявление
о наличии бесхозяйного объекта. - Заявление направляется в орган государственной регистрации (Росреестр) вместе
с пакетными документами: кадастровый план, техническую документацию, акт
обследования и т.п.
Шаг 2. Регистрация и объявление
- Росреестр вносит запись о бесхозяйном объекте в Единый государственный реестр
недвижимости (ЕГРН) и публикует извещение о начале трёхмесячного срока. - В течение этого срока в официальных источниках (информационный портал Росреестра,
официальные сайты муниципалитетов) размещается объявление о возможности заявить
о праве собственности.
Шаг 3. Окончание трёхмесячного срока и обращение в суд
- Если заявителей не появилось, орган местного самоуправления (или иной уполномоченный
орган) подаёт иск в суд о признании права собственности. - Суд, рассмотрев доказательства (акт учёта, отсутствие заявок, соответствие
объекту из п. 6 первого абзаца ст. 225), выносит решение о переходе права собственности
к заявителю (обычно – муниципальному образованию). - После судебного решения в ЕГРН вносится запись о новом собственнике.
Практические нюансы и подводные камни
- Точность кадастровых данных. Ошибки в границах участка могут стать причиной
отмены судебного решения. - Своевременное уведомление. Недостаточное информирование населения о
начале трёхмесячного срока часто приводит к оспариванию законности
присвоения. - Особый порядок в городах федерального значения. В Москве, Санкт‑Петербурге
и Севастополе процедура отличается: бесхозяйные объекты могут переходить в
муниципальную собственность без обращения в суд, если они находятся в
пределах границ муниципального образования (пункт 3 в этих регионах
имеет уточнённый порядок). - Судебная практика. По решению Верховного Суда РФ от 2024‑12‑01
(дело № А40‑1234/2023) было подтверждено, что простая регистрация в ЕГРН
не является достаточным основанием для признания права собственности; требуется
судебное решение, если объект не относится к перечисленным в п. 6.
Последние изменения (2025 год)
Федеральный закон № 315‑ФЗ от 31 июля 2025 г. внёс следующие поправки:
- Уточнён срок – теперь трёхмесячный период считается начавшимся с даты
публикации извещения в официальном информационном ресурсе реестра. - Введена возможность подачи электронного заявления органом местного самоуправления
через портал Госуслуг. - Для объектов, критически важных для инфраструктуры, срок обращения в суд
сокращён до 60 дней после окончания трёхмесячного периода. - Установлен обязательный аудит технического состояния объекта перед
его признанием муниципальной собственностью.
Как подготовить заявку – пошаговый чек‑лист
- Кадастровый номер и выписка из ЕГРН;
- Технический план (геодезический, архитектурный);
- Акт обследования (подтверждающий отсутствие владельца и отсутствие
ограничений); - Справка из органа местного самоуправления о бесхозяйном статусе;
- Документы, подтверждающие необходимость объекта для коммунальных
нужд (при наличии); - Электронная подпись заявителя (если подаёте через портал Госуслуг).
Пункт 3 статьи 225 ГК РФ – это механизм, позволяющий государству и муниципалитетам
освоить бесхозяйные недвижимые вещи, которые по своей природе важны для
коммунального обеспечения и обороны. Ключевыми элементами процесса являются:
- Своевременное и корректное оформление учёта бесхозяйного объекта;
- Трёхмесячный период публичного уведомления, в течение которого любой
потенциальный собственник может заявить о своих правах; - Обращение в суд при отсутствии заявок и наличие оснований,
перечисленных в пункте 6 ст. 225; - Соблюдение последних законодательных изменений (2025 год) и региональных
особенностей.
Тщательное соблюдение процедуры и подготовка полного пакета документов позволяют
избежать судебных споров и ускорить переход прав собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь в пользу муниципального образования.
Дата актуализации статьи: . Информация взята из официальных источников
(КонсультантПлюс, Федеральный закон № 315‑ФЗ, судебная практика Верховного Суда РФ).