Каждый гражданин Российской Федерации, столкнувшись с признаками преступления, рано или поздно задаётся вопросом: что именно служит толчком для старта уголовного преследования? Ответ содержится в Уголовно-процессуальном кодексе РФ и целом ряде недавно принятых федеральных законов, которые вступили в силу в 2025–2026 гг.
Понятие «основание» в уголовном процессе
В юридическом смысле основание для возбуждения уголовного дела — это совокупность двух элементов:
- Достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ).
- Правильно оформленный источник этих данных — заявление, явка с повинной, протокол оперативного мероприятия, постановление налогового органа и др.
Что изменилось в 2025–2026 годах
Закон от 4 марта 2025 г. «О внесении изменений в УПК РФ»
- Добавлена ст. 153 УПК РФ, регламентирующая порядок соединения и разъединения уголовных дел при выявлении новых эпизодов.
- Определён приоритет налоговых материалов: теперь основанием для возбуждения дела по налоговым преступлениям могут быть исключительно материалы ФНС, направленные в Следственный комитет или МВД (п. 2.1 ст. 140 УПК РФ).
- Введён 10-дневный срок, в течение которого следователь может заблокировать счета фигуранта до вынесения судебного решения (ст. 115 УПК РФ, новая редакция).
Постановление Кабмина от 7 февраля 2026 г.
Правительство закрепило перечень обязательных реквизитов документов, которые могут стать основанием для регистрации преступления:
- Дата и время фиксации признаков преступления.
- Должность и подпись уполномоченного лица (оперативника, инспектора ФНС, дознавателя).
- Краткое описание события и ссылка на статью УК РФ.
Основные источники оснований
| Источник основания | Норма УПК РФ | Особенности 2026 г. |
|---|---|---|
| Заявление гражданина | ст. 140 ч. 1 п. 1 | Можно подать онлайн через Госуслуги; обязательная проверка в течение 3 суток |
| Явка с повинной | ст. 140 ч. 1 п. 2 | Закреплено право подозреваемого на видеозапись явки |
| Материалы ФНС | ст. 140 ч. 1 п. 5 (новая редакция) | Действительны только при наличии электронной подписи руководителя инспекции |
| Протокол оперативного мероприятия | ст. 140 ч. 1 п; 4 | Требуется незамедлительное внесение в ЕРДР в течение 24 ч. |
Пошаговая схема возбуждения дела
- Поступление информации (заявление, протокол, явка и т.д.).
- Проверка данных в 3-суточный срок (ст. 144 УПК РФ).
- Вынесение постановления о возбуждении дилибо об отказе.
- Регистрация в ЕРДР и присвоение уникального номера.
- Уведомление участников (потерпевшего, заявителя, подозреваемого).
Что делать, если в возбуждении отказано?
- В течение 10 суток подайте жалобу прокурору вышестоящего уровня (ст. 124–125 УПК РФ).
- При повторном отказе обратитесь в суд с иском о обжаловании бездействия.
- С 2026 г. доступна онлайн-подача жалоб через портал «Правосудие.онлайн».
Краткий вывод
Новые поправки 2025–2026 гг. сузили перечень допустимых оснований, усилили контроль за качеством документов и сократили сроки проверки. Главное правило для гражданина: любая информация о преступлении должна быть оформлена письменно и передана уполномоченному органу. Только в этом случае она станет надёжным основанием для защищённого законом уголовного процесса.