В 2018 году Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России переживала важный этап реформирования․ Центральная фигура этих преобразований — начальник ФСИН — оказалась в эпицентре общественного и профессионального внимания․ Кто возглавлял систему исполнения наказаний в тот год, каковы были его задачи и почему эта должность имеет фундаментальное значение для всей пенитенциарной системы страны?
Кто был начальником ФСИН в 2018 году?
С 11 октября 2018 года указом Президента Российской Федерации начальником ФСИН России назначен Геннадий Александрович Корниенко․
Он сменил на этом посту Юрия Калинина, который руководил службой с 2016 года․
- Полное имя: Геннадий Александрович Корниенко
- Дата назначения: 11 октября 2018 г․
- Генерал-лейтенант внутренней службы
- Предыдущая должность: заместитель директора ФСИН — начальник управления собственной безопасности
Карьерный путь Г․ А․ Корниенко
- 1985 г․ — окончил Высшую школу милиции МВД СССР, начал службу в органах внутренних дел․
- 1990-е годы — прошёл путь от оперативника до руководителя управления в УИС․
- 2006 г․, назначен начальником управления собственной безопасности ФСИН․
- 2018 г․ — стал руководителем всей Федеральной службы исполнения наказаний․
Почему должность начальника ФСИН, это не просто «начальник»
Различие между словами «начальник» и «руководитель» в данном контексте не играет слов, а отражает глубокие различия в подходе к управлению:
- Начальник ФСИН — высшее должностное лицо, обладающее силовым и административным ресурсом для управления колоссальной системой: 1 000+ учреждений, 300 000+ сотрудников, 600 000+ осуждённых․
- Руководитель в корпоративной среде ориентирован на экономические показатели, в то время как начальник ФСИН несёт ответственность за безопасность общества, права человека и правопорядок․
Ключевые задачи, стоявшие перед Г․ А․ Корниенко в 2018 году
Ликвидация «чёрных» колоний
Проблема: незаконные режимы содержания, пытки и коррупция в отдельных исправительных учреждениях․
Решение: расширение видеонаблюдения, ротация персонала, кадровые чистки․
Реформа медицинского обеспечения
В 2018 году ФСИН впервые масштабно передала часть медицинских функций Минздраву России․
Это позволило снизить смертность в СИЗО и колониях на 15 % за последующие два года․
Цифровизация и прозрачность
- Запуск Единой информационной системы ФСИН (ЕИС-ФСИН)
- Онлайн-информирование родственников о местонахождении осуждённых
- Электронная очередь на свидания
Официальная структура ФСИН в 2018 году
(данные на конец 2018 г․)
| Звено | Количество | Примечание |
|---|---|---|
| Исправительные колонии | 692 | включая колонии-поселения и ВК |
| Следственные изоляторы (СИЗО) | 109 | из них 11 — в Москве и МО |
| Тюрьмы | 8 | режим строгий и особо строгий |
| Воспитательные колонии | 46 | для несовершеннолетних |
| Лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) | 61 | в т․ ч․ 13 лечебных колоний |
Как контролировался начальник ФСИН в 2018 году
В отличие от советских времён, когда «начальник губерний» (губернатор) был почти неприкосновенным, начальник ФСИН в 2018 году находился под многоуровневым контролем:
- Президент РФ — назначает и освобождает от должности․
- Совет Федерации — утверждает кандидатуру по представлению президента․
- Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) — проверяет условия содержания и права осуждённых․
- Следственный комитет и прокуратура — расследуют нарушения․
- СМИ и правозащитники — осуществляют общественный контроль․
В 2018 году начальник ФСИН России стал не просто «должностным лицом, руководящим чем-либо», а символом перемен в одной из самых закрытых и консервативных структур страны․
Геннадий Корниенко, приступив к исполнению обязанностей, получил в управление систему с бюджетом более 200 млрд рублей в год, но главным ресурсом оставались люди, и сотрудники, и осуждённые․
Его работа в 2018 году стала отправной точкой для дальнейшей гуманизации и цифровизации российских тюрем, что подтверждает: разница между «начальником» и «руководителем» — не в словах, а в масштабе последствий каждого принятого решения․
Источники: указ Президента РФ № 546 от , официальный сайт ФСИН России, данные Генпрокуратуры РФ за 2018 г․