Дата публикации: 07 апреля 2026 г.

Что такое ФСИН и какое место в системе правопорядка занимает региональное управление?

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России – федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за:

• организацию и контроль над исправительными учреждениями (тюрьмами, СИЗО, колониями);
• обеспечение исполнения уголовных и иных наказаний, а также вынесенных судебных решений;
• реабилитацию осуждённых, их подготовку к условно‑освобожденному возвращению в общество;
• проведение досмотра и контроля за соблюдением прав и свобод заключённых.

Главное управление ФСИН по Ростовской области (далее – ГУ ФСИН РО) является территориальным подразделением, подчинённым ФСИН России. В его структуру входят:

• СИЗО‑1, СИЗО‑4 и др. исправительные учреждения Ростовской области;
• управления режима, надзора, юридической службы, кадровой службы и др.;
• службы взаимодействия с правоохранительными органами и прокуратурой.

Роль и обязанности начальника ГУ ФСИН по Ростовской области

Начальник регионального управления – высшее должностное лицо, отвечающее за:

1. Обеспечение законности в работе всех исправительных учреждений региона;
2. Контроль за исполнением наказаний в соответствии с уголовным кодексом и другими нормативными актами;
3. Организацию работы персонала (назначения, аттестация, дисциплинарные меры);
4. Взаимодействие с органами прокуратуры, следственными органами и судом при расследовании правонарушений в учреждениях;
5. Разработку и внедрение программ реабилитации заключённых;
6. Обеспечение безопасности как персонала, так и заключённых, предотвращение инцидентов.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧП) начальник обязан:

• быстро оценить ситуацию и принять оперативные меры;
• сообщить о происшествии в центральный аппарат ФСИН и в правоохранительные органы;
• организовать работу комиссии по расследованию и обеспечить передачу материалов в Следственный комитет и Генпрокуратуру.

Последние руководители ГУ ФСИН по Ростовской области

Дмитрий Безруких

Должность: начальник ГУ ФСИН по Ростовской области (по состоянию на начало 2024 г.)

Период работы: с 2022 года до июля 2024 г.

Во время его руководства в региональном управлении произошёл один из самых громких инцидентов – захват заложников в СИЗО‑1 в июне 2024 года.

Василий Гордеев

Должность: первый заместитель начальника ГУ ФСИН по Ростовской области.

Совместно с Дмитрием Безруких руководил отделом оперативного реагирования и отвечал за безопасность учреждений.

Муслим Даххаев

После отставки прежних руководителей в июле 2024 года Муслим Даххаев, генерал‑майор внутренней службы, был назначен врио начальника ГУ ФСИН по Ростовской области. Он ранее занимал пост начальника главного управления ФСИН России по Ростовской области (2018‑2022 гг.) и имеет опыт работы в системе исполнения наказаний более 20 лет.

ЧП в СИЗО‑1 Ростовской области (16 июня 2024 г.)

16 июня 2024 года в СИЗО‑1, расположенном в г. Ростов‑на‑Дону, произошёл захват заложников. По официальным данным:

• Заложниками стали несколько заключённых, в т.ч. начальник оперативного управления УФСИН по области Александр Богма;
• Событие вылилось в вооружённый конфликт, в ходе которого погибли два сотрудника и несколько заключённых;
• Ситуация была полностью урегулирована через 12 часов после начала захвата благодаря вмешательству спецподразделения ФСИН и правоохранительных органов.

Инцидент стал причиной масштабной служебной проверки, проведённой Комиссией ФСИН России.

По результатам расследования, опубликованного в пресс‑службе ФСИН России 12 июля 2024 г., были приняты следующие решения:

• Увольнение четырёх сотрудников за прямое участие в захвате и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
• Привлечение к дисциплинарной ответственности 16 сотрудников (в т.ч. охранников, командиров отделов и старших инспекторов);
• Направление материалов о выявленных нарушениях в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру России для дальнейшего уголовного преследования;
• Подписание отставки Дмитрия Безруких (начальника ГУ ФСИН) и Василия Гордеева (его первого заместителя).

Эти меры были восприняты как попытка восстановить доверие к системе исполнения наказаний в регионе и предотвратить повторение подобных инцидентов.

Новый врио‑начальник: Муслим Даххаев

Сразу после отставки прежних руководителей ФСИН России назначило генерала‑майора внутренней службы Муслима Даххаева в качестве временно исполняющего обязанности начальника ГУ ФСИН по Ростовской области.

Ключевые задачи, поставленные перед новым врио‑начальником:

1. Стабилизация работы СИЗО‑1 и остальных исправительных учреждений;
2. Проведение дополнительных проверок состояния охраны и режима;
3. Внедрение новых протоколов реагирования на чрезвычайные ситуации;
4. Организация обучения персонала методикам деэскалации конфликтов;
5. Контроль за завершением следственных дел, начатых после инцидента.

По данным РБК и ТАСС, уже в начале августа 2024 года в региональном управлении было проведено несколько «практических учений», направленных на отработку действий при захвате заложников.

Структура и контактные данные ГУ ФСИН по Ростовской области (по состоянию на 2024 год)

Перспективы и актуальные вызовы

События 2024 года показали уязвимость системы контроля внутри исправительных учреждений. Основные направления, над которыми сейчас работает региональное управление:

• Технологическое оснащение – внедрение видеонаблюдения с аналитикой, систем контроля доступа и электронных журналов.
• Психологическая поддержка – создание центров психологической помощи как для заключённых, так и для персонала.
• Повышение квалификации – регулярные курсы по управлению конфликтами, использованию небоевых методов дезактивации.
• Сотрудничество с общественностью – открытость в работе, публичные отчёты о результатах проверок.

Эксперты считают, что при условии последовательного выполнения этих мер риск повторения захватов и иных ЧП будет существенно снижен.

Начальник ФСИН по Ростовской области – ключевая фигура, от которой зависит безопасность и законность работы всех исправительных учреждений региона. Инцидент в СИЗО‑1 в июне 2024 года стал серьёзным испытанием для руководства, привёл к отставке Дмитрия Безруких и его заместителя, а также к масштабным кадровым перестановкам.

Назначенный в июле 2024 года врио‑начальник Муслим Даххаев уже приступил к реформированию системы, внедрению новых протоколов и восстановлению доверия к ФСИН в Ростовской области. Предстоящие годы будут определять, насколько успешно регион справится с вызовами, связанными с безопасностью, правами заключённых и эффективностью исполнения наказаний.

Статья подготовлена на основе официальных сообщений INTERFAX.RU, ТАСС, РИА Новости, РБК и данных из публичных реестров компаний (Rusprofile).