В российском административном процессе прекращение производства по делу об административном правонарушении — это формальный выход органов (должностных лиц) из процессуальных отношений с лицом, в отношении которого ведётся дело. В статье разбираемся:

• какие основания влечут прекращение;
• различие между прекращением, приостановлением и прекращением в связи с примирением;
• порядок оформления и последствия для сторон.

Основной норматив: ст. 24.5 и ст. 28.9 КоАП РФ

Статья 24.5 КоАП РФ — перечень «обстоятельств-стопов»

Часть 1 ст. 24.5 содержит нормативный перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых:

• дело не может быть возбуждено;
• начатое производство подлежит прекращению.

Полный перечень (п. 1–11 ч. 1 ст. 24.5)

1. Отсутствие события административного правонарушения (например, зафиксированный акт не является правонарушением).
2. Отсутствие состава правонарушения (нет объекта, субъекта или формы вины);
3. Недоказанность участия данного лица в правонарушении.
4. Акт амнистии, исключающий привлечение к ответственности.
5. Сроки привлечения просрочены (ст. 4.5 КоАП РФ).
6. Наличие судимости/постановления, перекрывающих административное правонарушение (не допускается двойное наказание за то же деяние).
7. Несовершеннолетие на момент совершения деяния и отсутствие оснований для административной ответственности.
8. Смерть физического лица (дело прекращается полностью).
9. Ликвидация юридического лица, если невозможно применить наказание.
10. Примириение сторон, но только по тем составам, в отношении которых законом прямо предусмотрено примирение (например, мелкое хулиганство ст. 20.1 ч. 1).

Часть 2 ст. 24.5: «дублирование» постановлений

Если уже вступило в законную силу постановление по тому же делу, новое производство прекращается (ч. 2 ст. 24.5).

Процедура прекращения: ст. 28.9 КоАП РФ

Кто выносит постановление?

• Судья (если дело рассматривается в суде);
• Должностное лицо, в производстве которого находится дело;
• Коллегиальный орган, если предусмотрено.

Содержание постановления о прекращении

В соответствии с ст. 29.10 КоАП РФ, постановление должно содержать:

• наименование органа (Ф. И. О. должностного лица);
• дату и место составления;
• Ф. И. О. (наименование юр. лица), место жительства (нахождения);
• статью КоАП РФ, по которой ведётся дело;
• изложение обстоятельств, послуживших основанием прекращения;
• ссылку на норму (пункт и часть ст. 24.5);
• порядок обжалования.

Сроки и форма

Постановление выносится немедленно после установления основания, но не позднее:

• 15 суток со дня получения протокола — для должностного лица (ст. 28.5);
• 2 месяца, для суда общей юрисдикции (ст. 29.4).

Приостановление vs прекращение: чем отличаются

Особые случаи

Побои (ст. 6.1.1 КоАП РФ)

Важно! Примирение сторон не освобождает от административной ответственности по ст. 6.1.1 (побои). Дело может быть прекращено только по другому основанию из ст. 24.5.

Пожарная безопасность (ст. 20.4 КоАП РФ)

Судебная практика: при отсутствии состава правонарушения судьи районных судов прекращают дела по п. 2 ч. 1 ст. 24.5.

Возмещение расходов

Даже при прекращении по «нереабилитирующему» основанию (например, истечение сроков) лицо вправе требовать возмещения понесённых расходов (консультации, экспертизы) — разъяснение ВС РФ.

Пошаговая схема действий должностного лица

1. Выявить наличие основания из ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
2. Убедиться в отсутствии противоположных доказательств.
3. Составить проект постановления с учётом требований ст. 29.10.
4. Вручить постановление лицу в течение 3 суток (ст. 29.11).
5. Разъяснить порядок обжалования в течение 10 суток в вышестоящий орган/суд.
6. Направить копию постановления в ГИБДД, Роспотребнадзор и пр. заинтересованным органам.

Обжалование

Не согласное лицо может обжаловать постановление о прекращении в порядке гл. 30 КоАП РФ:

• в вышестоящий орган (в 10-дневный срок);
• в районный суд по месту вынесения постановления.

Практические советы участникам процесса

• Для защитника: сразу проверьте сроки давности и доказательства вины.
• Для должностного лица: фиксируйте дату установления основания прекращения — это влияет на сроки.
• Для потерпевшего: примирение возможно не по всем составам; соглашайтесь только если закон прямо позволяет.

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.