С 19 августа 2024 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) вступили в силу кардинальные изменения, которые перераспределяют полномочия органов контроля и надзора. Одновременно действует Постановление Конституционного Суда РФ от № 39-П, которое напрямую влияет на применение мер государственного контроля. В статье разберёмся, какие виды надзора существуют, какие нововведения уже реализованы, а какие ждут нас в 2025–2026 годах.

Основные виды надзора и контроля в России

• Конституционный надзор – осуществляется Конституционным Судом РФ (проверка законности нормативных актов).
• Судебный надзор (надзорное производство) – процессуальная деятельность вышестоящих судов по пересмотру вступивших в силу актов нижестоящих судов.
• Прокурорский надзор – надзор за соблюдением законов органами власти, организациями и гражданами.
• Административный надзор (ст. 19.24 КоАП РФ) – специальный контроль за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную судимость.
• Отраслевой контроль: Ростехнадзор, страховой надзор, строительный надзор, жилищный контроль и др.
• Федеральный государственный контроль (надзор) – проверки качества и безопасности медицинской деятельности, охраны окружающей среды и др.

Ключевые изменения в КоАП РФ и сопутствующих законах

Расширение полномочий исполнительной власти (с )

Федеральный закон от № 257-ФЗ внёс в КоАП РФ:

1. Новую ст. 8.2.1 – штрафы за повторное сокрытие информации, необходимой для проведения проверки.
2. Уточнение части 6 ст. 4.4 КоАП РФ: «одна проверка – одно наказание» теперь применяется совместно с положениями федерального закона № 248-ФЗ.
3. Увеличение максимального размера штрафов для юридических лиц по ряду экологических составов (новая ст. 8.2.2, введённая с ).

Экологический контроль (с )

Добавлена ст. 8.46.6 КоАП РФ: «Нарушение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов». Штрафы:

• для граждан – до 50 000 руб.;
• для должностных лиц – до 300 000 руб.;
• для юридических лиц – до 1 000 000 руб.

Мораторий на муниципальный жилищный контроль

С сентября 2026 года прекращаются проверки муниципального жилищного контроля в связу с вступлением в силу ФЗ от № 23-ФЗ. Функции передаются на региональный уровень.

«Одна проверка – одно наказание»: практика 2024–2025 гг.

Часть 6 ст. 4.4 КоАП РФ, введённая в 2025 году, вызвала споры среди бизнеса: суды по-разному трактуют, допускается ли повторное привлечение к ответственности за последствия одного и того же правонарушения. В Постановлении Конституционного Суда РФ № 39-П указано:

• повторное наказание недопустимо, если факт нарушения уже зафиксирован в рамках одного контрольного мероприятия;
• исключение – выявление новых обстоятельств или последующих нарушений.

Что ждёт бизнес и граждан в 2025–2026 гг.

1. Цифровизация проверок: внедрение электронных актов и удалённых инспекций через ЕСИА.
2. Риск-ориентированный подход: увеличится доля внеплановых проверок только по высокому риску.
3. Ужесточение ответственности за повторные нарушения требований технадзора и промбезопасности.
4. Сокращение числа контрольных органов: функции муниципального жилищного контроля переходят к регионам.

Практические советы

Для организаций:

• Регулярно обновляйте внутренние регламенты с учётом новых статей КоАП РФ (8.2.1 и 8.46.6).
• Используйте сервисы «Честный Знак» и ЕГАИС для снижения риска списания товара при проверке.

Для граждан:

• В случае административного надзора (ст. 19.24) соблюдайте установленные ограничения: уведомляйте о смене места жительства и не покидайте территорию без разрешения.
• При получении протокола требуйте копию акта проверки и проверяйте соблюдение сроков.

Государственный контроль и надзор в России переходят в новую фазу: усиливается экологическая повестка, цифровизуются процедуры, сокращаются «лишние» контрольные органы; При этом принцип «одна проверка – одно наказание» и Постановление КС РФ № 39-П становятся «щитом» добросовестного бизнеса. Следите за официальными разъяснениями Роспотребнадзора, Ростехнадзора и прокуратуры – даты следующих обновлений КоАП уже анонсированы на .