До 2015 г. административный штраф нельзя было снизить ниже низшего предела, указанного в санкции статьи — ни при каких обстоятельствах. Сегодня ситуация изменилась: и суды, и органы, вправе назначать наказание ниже установленного минимума, но только при соблюдении жёстких критериев. Ниже — разбор всех условий, цифры и актуальную судебную практику 2024–2026 гг.
Откуда взялась «скидка» на штраф: краткая история вопроса
- , Постановление КС РФ № 15-П впервые узаконило возможность назначать штраф меньше низшего предела по статьям Особенной части КоАП РФ, если санкция установлена региональным законом;
- , вступили федеральные поправки к ст. 4.1 КоАП РФ, распространившие правило на все административные правонарушения, в т.ч. по федеральному КоАП;
- — законодатель уточнил, что «скидка» возможна и по региональным статьям, при этом сохранил минимальные пороги (100 000 руб. для юрлиц, 50 000 — для ИП, 10 000 — для граждан).
Условия, при которых размер штрафа может быть уменьшен
Чтобы «опуститься» ниже низшего предела, прокурор или суд должен одновременно:
- Выявить исключительные обстоятельства (тяжёлое материальное положение, первое нарушение, малозначительный вред, активное раскаяние, добровольное устранение последствий и др.).
- Убедиться, что минимальный размер санкции не меньше:
- 10 000 руб. — для граждан;
- 50 000 руб. — для должностных лиц/ИП;
- 100 000 руб. — для юридических лиц.
- Установить, что наложенный штраф не может быть меньше ½ минимального значения, указанного в санкции (п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
- Сделать обязательную мотивировку в постановлении с перечнем смягчающих обстоятельств.
Исключения
Если санкция статьи привязана к не менее чем 1 НМЦК (например, ч. 7.30 КоАП РФ), то уменьшить штраф ниже нижнего предела нельзя — смягчающие обстоятельства не играют роли.
Практика 2024–2026 гг.: как суды применяют правило
Пример 1. АС Московского округа, постановление от № Ф05-1280/2025
Организацию оштрафовали на 300 000 руб. за нарушение требований к обращению с отходами (ст. 8.2 КоАП РФ). Суд первой инстанции снизил штраф до 50 000 руб., мотивировав тем, что:
- вред устранён добровольно;
- это первое нарушение за 5 лет;
- санкция ст. 8.2 предусматривает штраф от 100 000 до 250 000 руб. (⟹ допустимый минимум ½ = 50 000 руб.).
Апелляция оставила решение без изменения.
Пример 2. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от (дело А70-6899/2012)
До 2015 г. суд отказал в снижении штрафа, ссылаясь на закрытый перечень оснований. После поправок ст. 4.1 КоАП РФ аналогичный спор 2024 г. был решён в пользу предпринимателя.
Пошаговый алгоритм для заявителя
- Проверьте санкцию. Убедитесь, что минимум больше 10 000 / 50 000 / 100 000 руб.
- Соберите доказательства смягчающих обстоятельств (справка о доходах, акты устранения нарушений, характеристики).
- В суде первой инстанции заявите ходатайство о назначении наказания ниже низшего предела.
- Укажите в ходатайстве конкретную сумму, не ниже ½ минимума.
- Получите мотивированное постановление и, при необходимости, обжалуйте, если «скидка» не дана.
Что готовится в 2026 году
На портале РОИ обсуждается законопроект, который предложит:
- распространить механизм на административный арест;
- снизить порог до 5 000 руб. для граждан и 25 000 руб. для ИП;
- ввести обязательную судебную проверку всех ходатайств о «скидке» в течение 5 дней;
Текст ещё не внесён в Госдуму, но уже получил положительный отзыв Правительства (протокол № 12-р от ).
Суд или орган, рассматривающий дело, вправе уменьшить административный штраф до ½ его минимального размера. Но сделать это можно только при наличии исключительных обстоятельств, соблюдении порогов и обязательной мотивировке. В 2024–2026 гг. суды всё чаще идут навстречу добросовестным нарушителям — главное грамотно подать ходатайство и документально подтвердить смягчающие обстоятельства.