В современном обиходе термин «Налоговый кодекс РСФСР» нередко путают с Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ), принятым уже в пост-советский период. Однако у каждого из этих актов своя история, своя правовая природа и своя зона действия. Ниже — подробный разбор того, что представлял собой «налоговый» акт 1964 года, как он соотносился с Гражданским кодексом РСФСР и почему сегодня актуален именно НК РФ-1998/2000, а не его «советский предшественник».
Исторический контекст: почему в 1964 году появился Кодекс РСФСР от № б/н
11 июня 1964 года Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Кодекс РСФСР о труде, жилищном, земельном, семейном и другом законодательстве (официально он не именовался «налоговым»). В советской правовой системе:
- налоговые отношения регулировались общеcоюзными законами (например, «О налогах с колхозов» 1953 г., «О подоходном налоге с населения» 1960 г.);
- в самой РСФСР специального «налогового кодекса» не существовало;
- в Кодексе РСФСР 1964 года прямо указано: «К налоговым и бюджетным отношениям правила настоящего Кодекса не применяются» (ст. 4).
Что регулировал Кодекс РСФСР 1964 года
| Раздел | Предмет регулирования |
|---|---|
| Общие положения | Цель кодекса, участники гражданских правоотношений, недопустимость применения к административно-подчинённым отношениям. |
| Имущественные права | Право собственности, договорные обязательства, ответственность за вред. |
| Особенности для организаций | Регламентация деятельности государственных и кооперативных предприятий. |
| Исключения | Налоговые, бюджетные, административные отношения прямо выведены из сферы кодекса. |
Когда появился «настоящий» Налоговый кодекс РФ
- 31 июля 1998 г. — Президент РФ подписал Федеральный закон № 146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая». Вступил в силу с 1 января 1999 г.
- 19 июля 2000 г. — Госдума приняла Часть вторую НК РФ, вступившую в силу поэтапно с 2001 года.
- С 2022 года действует полный двухчастный НК РФ, включая страховые взносы и положения о «Сириусе» (ФЗ-199 от ).
Сравнительная таблица: НК РСФСР (условное) vs НК РФ
| Параметр | НК РСФСР (фактически отсутствовал) | НК РФ |
|---|---|---|
| Дата принятия | — (отдельные законы 1922-1991 гг.) | (ч.1) и (ч.2) |
| Форма | Разрозненные постановления, инструкции Минфина СССР | Единый кодекс, две части |
| Субъекты | Граждане, колхозы, кооперативы, госпредприятия | Физлица, ИП, организации, налоговые агенты |
| Налоги | Основной: подоходный, налог с колхозов, косвенные сборы | Федеральные, региональные, местные, спецрежимы |
| Действует сейчас | Нет (утратило силу в 1990-х) | Да, актуальная редакция на 2026 год |
Почему важно различать кодексы
- Для бухгалтеров и юристов — только НК РФ содержит актуальные ставки, льготы и порядок уплаты налогов.
- Для историков права — советские нормативные акты полезны для понимания эволюции налоговой системы, но не применимы к текущим расчётам.
- Для студентов, экзаменационные вопросы по налогообложению базируются исключительно на НК РФ, а не на «Кодексе 1964 года».
Краткий вывод
«Налоговый кодекс РСФСР» как единый акт не существовал: налоги в советский период регулировались отраслевыми законами и подзаконными актами. Современная российская система налогообложения базируется на Налоговом кодексе РФ (ФЗ-146 от и ФЗ-117 от ), который постоянно обновляется и на остаётся единственным актом в сфере налогов и сборов.