Актуальность темы. С 1 июля 2024 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) вошли новые статьи,
регулирующие ответственность за нарушения требований антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов и территорий.
Данные нормы направлены на повышение уровня безопасности критически важных объектов, в частности
топливно‑энергетического комплекса (ТЭК), а также на предупреждение последствий, которые могут возникнуть
в результате неосторожного поведения виновных лиц.

Понятие антитеррористической защищённости

Антитеррористическая защищённость (АТЗ) – совокупность правовых, организационных и технических мер,
направленных на предотвращение террористических актов, а также на снижение вероятности их успешного
осуществления в отношении объектов (территорий), которые могут представлять интерес для террористов.

К объектам, требующим обеспечения АТЗ, относятся:

• объекты топливно‑энергетического комплекса (ТЭК);
• транспортная инфраструктура (ж/д, автодороги, аэропорты, морские порты);
• объекты стратегического значения (энергетика, связь, водоснабжение, медицинские учреждения);
• массовые мероприятия и места скопления людей.

Нормативно‑правовая база

Основные положения, регулирующие ответственность за нарушения требований АТЗ, содержатся в следующих
статьях УК РФ:

Статья 217.1 «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов
топливно‑энергетического комплекса»

1. Нарушение требований обеспечения безопасности и АТЗ объектов ТЭК, если данное деяние
   не привело к тяжкому вреду здоровью или крупному ущербу – влечёт штраф до 80 000 рублей
   либо административные меры.
2. Если же нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб,
   предусмотрено уголовное наказание: штраф, принудительные работы, ограничение свободы или лишение
   свободы на срок до 5 лет.

Статья 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)»

Эта статья охватывает объекты, не включённые в ТЭК, а также территориальные зоны, требующие
особой АТЗ. Основные положения:

• Нарушение требований к АТЗ, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния (например,
  административное правонарушение) – административная ответственность.
• Повторное нарушение после неоднократного привлечения к административной ответственности,
  если оно привело к тяжкому вреду здоровью или крупному ущербу – уголовное наказание,
  аналогичное пункту 2 ст. 217.1.
• Особо тяжкие случаи (умышленное действие, создание угрозы массовой гибели) могут влечь лишение
  свободы до 10 лет.

Связанные статьи УК РФ

Для полного понимания правовой картины необходимо учитывать и другие нормы:

• Статьи 11.15.1 и 20.30 – специальные положения, регламентирующие ответственность за
  нарушение требований АТЗ в сфере обороны и государственной тайны.
• Статья 263.1 – ответственность за нарушение требований к защите объектов
  транспортной инфраструктуры.
• Статьи 205‑208, 211, 277, 280, 360 – общие положения об убийстве, причинении вреда,
  уничтожении имущества и т.д., которые могут применяться совместно с 217.1/217.3.

Ключевые элементы ответственности

Субъекты правонарушения

Ответственность может наступать у:

• юридических лиц (компании, организации),
• должностных лиц (руководителей, инженеров, охранников),
• граждан, непосредственно совершивших или допустивших нарушение.

Объекты и действия, подпадающие под действие статей 217.1 и 217.3

1. Отказ от проведения обязательных проверок и технического обслуживания объектов АТЗ.
2. Нарушение правил доступа к зонам, охраняемым в рамках АТЗ (например, пропускной режим).
3. Несоблюдение требований к системе видеонаблюдения, сигнализации и противопожарной защите.
4. Умышленное предоставление ложных данных о состоянии объекта.
5. Неисполнение предписаний органов, ответственных за обеспечение АТЗ (ФСБ, МЧС, Росприроднадзор).

Квалифицирующие признаки

Для перехода от административного к уголовному преследованию необходимо наличие одного или нескольких
квалифицирующих признаков:

• Повторность правонарушения после привлечения к административной ответственности;
• Наличие неосторожности, приведшей к тяжкому вреду здоровью или крупному ущербу;
• Умышленное действие, направленное на создание угрозы массового теракта;
• Нарушение требований в особо важном объекте (например, атомная электростанция).

Наказания и их размеры

Процессуальная сторона

Досудебное расследование

Вопросы, связанные с АТЗ, находятся в компетенции Федеральной службы безопасности (ФСБ), Министерства
внутренних дел (МВД) и органов надзора за ТЭК (Ростехнадзор). При обнаружении нарушения проводится:

• Экспертиза состояния объекта;
• Сбор и анализ видеодоказательств;
• Допрашивание ответственных лиц;
• Выдача предписаний о немедленном устранении нарушений.

Судебное разбирательство

Судебные дела по статьям 217.1 и 217.3 рассматриваются в судах общей юрисдикции. При наличии
обстоятельств, указывающих на умышленный характер действий, дело может быть передано в
суды экономической или военной юрисдикции.

Практика применения

С 2024 г. по 2026 г. в судебной практике наблюдается рост количества дел, связанных с нарушением
требований АТЗ:

1. 2024 г., г. Москва – дело против руководителя ТЭК, не проведшего обязательную проверку системы
   видеонаблюдения. Приговор: лишение свободы 2 года и штраф 150 000 руб.
2. 2025 г., г. Санкт‑Петербург – несколько фирм, повторно нарушившие правила доступа к объекту
   транспортной инфраструктуры. Приговор: ограничение свободы на 1,5 года.
3. 2025 г., г. Новосибирск – случай, когда из‑за неисполнения предписаний по защите скважины
   произошёл крупный экологический ущерб (10 млн руб.). Наказание: лишение свободы 4 года.

Как избежать ответственности

• Разработать и внедрить внутренние регламенты АТЗ. Регламенты должны соответствовать
  требованиям ФСБ и отраслевым стандартам.
• Проводить регулярные аудиты и инспекции. Внутренний аудит позволяет выявлять нарушения
  до их перерастания в уголовные правонарушения.
• Обучать персонал. Все сотрудники, имеющие доступ к объектам АТЗ, обязаны проходить
  ежегодные тренинги по безопасности и антитеррористической защите.
• Своевременно реагировать на предписания надзорных органов. Игнорирование предписаний
  является основанием для привлечения к уголовной ответственности.
• Вести документацию. Все действия (проверки, ремонт, обучение) должны фиксироваться в
  официальных журналах, что упрощает доказательство добросовестности.

защищённости в России. Теперь нарушения, ранее рассматривавшиеся лишь как административные правонарушения,
могут повлечь за собой уголовную ответственность, особенно если они повторяются или приводят к тяжкому
вреду здоровью и крупному ущербу. Для юридических лиц и их руководителей критически важно
обеспечить полное соответствие требованиям АТЗ, вести тщательную документацию и своевременно реагировать
на указания контролирующих органов.

Только системный подход к вопросам безопасности позволит избежать уголовных преследований и,
что не менее важно, повысит общую защищённость стратегически важных объектов страны.