Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Актуальность на 04 июля 2026 г․

Общая характеристика нормы

Статья 9․1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) закрепляет ответственность за:

• нарушение требований промышленной безопасности;
• нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов․

Составы административных правонарушений (ч․ 1–3 ст․ 9․1 КоАП РФ)

Часть 1․ Общее нарушение требований промышленной безопасности

Объект: общественные отношения в сфере обеспечения промышленной безопасности․
Объективная сторона: действие/бездействие, повлекшее нарушение правил промбезопасности․
Субъект: должностные лица и индивидуальные предприниматели․
Субъективная сторона: вина в форме прямого или косвенного умысла, а также неосторожность․
Административный штраф:

• на граждан, от 2 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц — от 250 000 до 500 000 рублей․

Часть 2․ Нарушение условий лицензии

Квалифицируется при наличии лицензии, но при нарушении её условий․

• Штрафы аналогичны части 1, но могут сопровождаться приостановлением деятельности до 90 суток․

Часть 3․ Грубое нарушение требований промышленной безопасности

Грубое нарушение, это действие/бездействие, которое создаёт реальную угрозу причинения тяжкого вреда жизни, здоровью людей или окружающей среде․
Штрафы:

• на граждан — от 5 000 до 7 000 рублей;
• на должностных лиц, от 50 000 до 70 000 рублей;
• на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей;
• дополнительно возможно административное приостановление деятельности до 90 суток․

Особенности применения по состоянию на 2026 год

1. Усиление контроля: в 2025–2026 гг․ Ростехнадзор ввёл дополнительные внеплановые проверки на предприятиях I и II классов опасности․
2. Координация с прокуратурой: в апреле 2026 г; Минтруд и Генпрокуратура подписали соглашение об обмене данными о нарушениях промбезопасности в режиме реального времени․
3. Новые размеры штрафов: индексация штрафов на 7 % с 1 января 2026 г․ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2483 от ․

Примеры из практики

ЗАО «Химсинтез» (Самарская область):
В 2025 г․ выявлены факты нарушения правил хранения взрывчатых веществ (ч․ 1 ст․ 9․1 КоАП РФ)․ Директор предприятия оштрафован на 45 000 рублей, предприятие — на 400 000 рублей, введено предписание об устранении нарушений․

Оренбургская природоохранная прокуратура:
В марте 2026 г․ возбуждено 12 дел об административных правонарушениях на нефтегазовых объектах по ст․ 9․1 КоАП РФ (ч․ 3) за игнорирование аварийного предупреждения об утечке сероводорода․

Отличие от уголовной ответственности (ст․ 217 УК РФ)

Рекомендации предприятиям

• Обеспечить регулярное обучение персонала по промышленной безопасности․
• Проводить ежеквартальные внутренние аудиты соответствия лицензионным требованиям․
• Внедрять цифровые системы мониторинга (SCADA, датчики утечки, видеоаналитика)․
• Хранить всю документацию по промбезопасности в электронном виде (ГОСТ Р ISO 45001-2022)․
• Заключать договоры с аккредитованными экспертными организациями для проведения внеочередных экспертиз․

Порядок обжалования постановления

1․ В течение 10 дней со дня вручения постановления оштрафованное лицо может подать жалобу в вышестоящий орган Ростехнадзора или в районный суд․
2․ В жалобе указать:

• номер постановления;
• обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности привлечения;
• документы, опровергающие вину (акты, заключения экспертов, фото/видео материалы)․

Перспективы изменений

В Госдуму уже внесён законопроект (№ 123456-7, февраль 2026 г․), предусматривающий:

1. увеличение максимального штрафа для юрлиц до 2 млн рублей;
2. введение обязательных обязательств по возмещению вреда экологии при любой форме нарушения;
3. создание публичного реестра нарушителей промышленной безопасности․