Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это земельные участки, на которых установлен особый правовой режим, направленный на сохранение биологического разнообразия, уникальных ландшафтов и природных ресурсов. Нарушение этого режима влечёт за собой административную и, в отдельных случаях, уголовную ответственность. В статье рассматриваются основные положения ст. 8.39 КоАП РФ, виды правонарушений, виды ответственности, порядок привлечения к ответственности, а также практические рекомендации для физических и юридических лиц.

Правовая основа

Статья 8.39 КоАП РФ гласит:

«Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах».

• Статья является бланкетной – её действие распространяется на любые ООПТ независимо от того, в ведении какого субъекта (федерального, регионального или муниципального) они находятся.
• КоАП РФ не предусматривает исключений по субъектам управления, что подтверждено решением Верховного Суда Республики Крым от  г. (дело N 21‑246/2018).

Объект правонарушения

Объектом регулируемых отношений являются общественные отношения, связанные с охраной и использованием природных ресурсов на ООПТ. К ним относятся:

1. Защита флоры и фауны.
2. Сохранение геологического и гидрологического режима.
3. Предотвращение загрязнения атмосферы, водных объектов и почвы.
4. Контроль за использованием природных ресурсов (лесов, недр, водных запасов).

Классификация нарушений

Нарушения режима ООПТ делятся на две основные группы:

Административные правонарушения

• Несоблюдение установленного режима доступа (вход без разрешения, выезд в запрещённые зоны).
• Сбор, вырубка, уничтожение растительности, сбор грибов, ягод, лекарственных растений без разрешения.
• Разведение огня в запретных зонах (особый противопожарный режим).
• Сброс сточных вод, мусора, загрязняющих веществ.
• Нарушение правил охоты и рыболовства.

Уголовные правонарушения

Если нарушение режима ООПТ приводит к значительному ущербу природным ресурсам, к нему может быть применена статья 262 УК РФ – «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов». Примеры:

• Разрушение памятника природы.
• Незаконная добыча недр (бурение, добыча полезных ископаемых).
• Систематическое загрязнение и уничтожение экосистемы.

Размеры ответственности

Административные штрафы

Уголовная ответственность (ст. 262 УК РФ)

При тяжком ущербе предусмотрено:

• Штраф от 200 000 до 500 000 рублей.
• Ограничение свободы на срок до 3 лет.
• Лишение свободы на срок от 3 до 6 лет (при особо тяжком вреде).

Порядок привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения – инспекторы Дирекции ООПТ, лесничие, сотрудники Роспотребнадзора и другие уполномоченные органы проводят патрулирование и фиксируют правонарушения.
2. Составление протокола – в протоколе указываются дата, место, обстоятельства, сведения о нарушителе, а также доказательства (фото, видеоматериалы, образцы собираемых материалов).
3. Уведомление нарушителя – в протоколе указывается требование устранить нарушение и/или возместить ущерб.
4. Подготовка административного дела – в случае отказа от добровольного устранения нарушения дело передаётся в суд.
5. Судебное разбирательство – суд рассматривает дело, выносит решение о наложении штрафа, конфискации орудий и/или иных мерах.
6. Осуществление решения – судебный пристав исполняет решение, а уполномоченные органы контролируют выполнение требований.

Практика применения ст. 8.39 КоАП РФ

Ниже приведены несколько типовых примеров из судебной практики:

• Дело № 21‑246/2018 (ВК Республики Крым) – подтверждение бланкетного характера нормы, её действие распространяется на все ООПТ без исключений.
• 2025 г., Государственный природный заповедник «Комсомольский» – привлечение к ответственности за незаконный сбор грибов; штраф гражданину – 3 500 ₽.
• 2025 г., Ленинский муниципальный округ – нарушение режима охраны в национальном парке; юридическому лицу наложен штраф в размере 420 000 ₽ и конфискация оборудования.

Как избежать нарушения режима ООПТ

1. Изучать правила доступа – перед походом в ООПТ уточняйте наличие разрешений, режимов доступа и ограничений.
2. Не собирать растительность – сбор грибов, ягод, лекарственных растений допускается только в специально отведённых местах и при наличии разрешения.
3. Соблюдать противопожарный режим – в период сухой погоды полностью запрещено разведение костров.
4. Не оставлять мусор – все отходы следует убирать, использовать специальные контейнеры, если они предусмотрены.
5. Соблюдать правила охоты и рыболовства – лицензии, квоты, сезоны открыты только в установленные сроки.
6. Обращатся к специалистам – при планировании мероприятий (туризм, научные исследования, съемки) необходимо согласовать их с руководством ООПТ.

Статья 8.39 КоАП РФ представляет собой важный инструмент государственного контроля за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий. Благодаря своей бланкетной природе она обеспечивает единообразное применение к любой ООПТ, независимо от уровня управления. Нарушения режима влекут за собой как административные, так и уголовные санкции, что подчеркивает серьёзность задачи по сохранению природного наследия России.

Ответственное отношение к правилам охраны ООПТ – залог сохранения уникальных экосистем для будущих поколений.

Дата публикации: