Вопрос соблюдения санитарных и эпидемиологических требований стоит на первом месте в системе охраны здоровья населения. Нарушения в этой сфере влекут за собой административную ответственность, регулируемую статьёй 5.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В статье ниже подробно рассматривается, что представляет собой данное правонарушение, какие последствия могут наступить и как правильно организовать работу, чтобы избежать штрафов.
Что такое санитарные нормы?
Санитарные нормы – это совокупность требований, регламентирующих:
- гигиену производства и хранения пищевых продуктов;
- порядок организации питания в общественных местах (кафе, столовые, школы);
- условия содержания животных и их продукции;
- санитарно‑эпидемиологическую безопасность помещений, оборудования и персонала;
- дезинфекцию, утилизацию отходов и контроль за вредными факторами.
Эти требования фиксируются в санитарных правилах и нормах (СанПиН), а также в отраслевых нормативных актах (например, Технический регламент о безопасности пищевой продукции).
Правовая основа: статья 5.24 КоАП РФ
Текст статьи
Статья 5.24. Нарушение санитарных норм
Нарушение санитарных и эпидемиологических требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа или иные меры ответственности.
Элементы правонарушения
- Объект правонарушения – интересы здоровья и жизни людей, а также охрана окружающей среды.
- Субъект правонарушения – физическое лицо (предприниматель, руководитель) или юридическое лицо.
- Объективная сторона – действие (или бездействие), которое противоречит установленным санитарным требованиям (например, отсутствие дезинфекции, хранение продуктов в ненадлежащих условиях).
- Субъективная сторона – вина в виде неосторожного (небрежного) поведения.
Классификация нарушений
В зависимости от тяжести последствия, статья делится на три группы:
- Группа 1 – небольшие нарушения, не повлекшие угрозу здоровью (например, отсутствие вывески о наличии микробиологического контроля).
- Группа 2 – нарушения, создающие потенциальную угрозу (например, хранение пищевых продуктов при неправильной температуре более 24 часов).
- Группа 3 – тяжкие нарушения, уже причинившие вред здоровью (например, использование просроченных ингредиентов в общественном питании).
Наказания по статье 5.24 КоАП РФ
| Группа нарушения | Физическое лицо (предприниматель) | Юридическое лицо | Дополнительные меры |
|---|---|---|---|
| Группа 1 | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей | Предупреждение, обязательство устранить нарушение в установленный срок |
| Группа 2 | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей | Штраф от 100 000 до 200 000 рублей | Временное приостановление деятельности (до 30 дней) |
| Группа 3 | Штраф от 20 000 до 40 000 рублей | Штраф от 200 000 до 400 000 рублей | Приостановление или закрытие организации, административный арест (до 15 дней) |
Кто осуществляет контроль?
Контроль за соблюдением санитарных норм осуществляют следующие органы:
- Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);
- Региональные санитарно‑эпидемиологические службы (РСЭС);
- Органы местного самоуправления (департаменты санитарно‑эпидемиологической службы в муниципалитетах);
- Проверяющие комиссии по охране труда и технике безопасности (в случае пересечения компетенций).
Порядок привлечения к ответственности
- Проверка. Инспектор проводит плановую или внеплановую проверку, фиксирует нарушения в акте.
- Уведомление. На основании акта составляется протокол, который вручается представителю организации.
- Собеседование. Субъект правонарушения имеет право дать объяснения, представить доказательства.
- Принятие решения. На основании собранных материалов уполномоченный орган составляет постановление о наложении штрафа или иной меры.
- Обжалование. Сторона имеет право в течение 10 дней подать жалобу в суд или в вышестоящий надзорный орган.
Примеры судебной практики
Пример 1. Нарушение в общественном питании
В 2024 году суд первой инстанции подтвердил штраф в размере 150 000 рублей юридическому лицу за хранение мясных изделий при температуре +15 °C более 48 часов, что привело к росту бактерий Salmonella. Суд учёл, что нарушение относится к группе 2, а также что предприятие не приняло мер по устранению нарушения после повторного предупреждения.
Пример 2. Нарушение в магазине бытовой химии
В 2025 году физическое лицо‑предприниматель было оштрафовано на 12 000 рублей за отсутствие маркировки опасных веществ на упаковке. Суд рассматривал данное деяние как нарушение группы 1, однако учёл, что в магазине уже была проведена добровольная корректировка в течение 3 дней после первого замечания.
Как избежать нарушения санитарных норм?
- Регулярные внутренние аудиты. Проводите проверки по актуальным СанПиН и Техническим регламентам.
- Обучение персонала. Обеспечьте сотрудников курсами по гигиене, дезинфекции и правильному хранению продукции.
- Ведение документации. Фиксируйте результаты контроля температуры, влажности, санитарных обработок в журнале.
- Своевременная реакция. При получении предписание от инспектора устраняйте нарушения в установленные сроки.
- Консультации с экспертами. При открытии нового производства привлеките санитарно‑эпидемиологов для разработки Плана санитарного контроля.
Соблюдение санитарных норм – не только вопрос законодательной ответственности, но и важный аспект обеспечения здоровья населения. Статья 5.24 КоАП РФ чётко фиксирует, какие действия считаются правонарушениями, какие штрафы и иные меры могут быть применены, а также порядок привлечения к ответственности. Правильная организация контроля, обучение персонала и своевременное документирование процессов позволяют минимизировать риск получения штрафов и, главное, сохранять доверие потребителей.
Помните: профилактика гораздо эффективнее, чем исправление последствий.
Дата публикации: