С 04 июня 2026 г. действует обновлённая редакция КоАП РФ, в которую внесены поправки, расширяющие перечень административных правонарушений, совершаемых заказчиками при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ниже разбираемся, какие именно действия (или бездействие) могут привести к штрафу или иному наказанию, каковы размеры санкций и как заказчику себя обезопасить.

Какие действия заказчика признаются нарушением условий контракта

В нормативно-правовой базе речь идёт о следующих типичных нарушениях:

1. Несоблюдение сроков оплаты по контракту (ст. 7.32.5 КоАП РФ).
2. Несвоевременное подписание приёмки товара, работ, услуг, в т.ч. промежуточных этапов (ст. 7.32.6 КоАП РФ);
3. Непредоставление необходимой документации (разрешительных актов, схем, актов скрытых работ, допусков к производству работ и др.).
4. Одностороннее изменение условий контракта, не предусмотренных законом (ст. 95 44-ФЗ).
5. Отказ в допуске поставщика/подрядчика к исполнению без законных оснований.
6. Отсутствие (или нарушение порядка) обеспечения исполнения контракта со стороны заказчика, когда такое обеспечение предусмотрено контрактом.

Основания для привлечения к ответственности

Административная ответственность по новой редакции КоАП РФ

С 01 марта 2026 г. вступили в силу поправки, внесённые Федеральным законом № 121-ФЗ от г., которые:

• ввели новые статьи 7.32.5–7.32.7;
• увеличили размер штрафов;
• добавили квалифицирующие признаки (повторность, причинение крупного ущерба).

Ключевые статьи:

Ст. 7.32.5 КоАП РФ — Нарушение заказчиком сроков оплаты

Ст. 7.32.6 КоАП РФ — Иные нарушения условий контракта (приёмка, документация, изменение условий)

Квалифицирующие признаки: если нарушение повлекло причинение крупного ущерба, размер штрафа увеличивается до 1 млн руб. для юр. лица и до 100 000 руб. для должностного лица.

Гражданско-правовые санкции

Помимо административного штрафа, поставщик может обратиться в суд за:

• пенями по ст. 34 44-ФЗ (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки);
• упущенной выгодой;
• компенсацией дополнительных расходов, связанных с простоем.

Как рассчитывается штраф за нарушение условий контракта

Согласно Постановлению Правительства РФ от № 1042, применяется следующая формула:

Штраф = 0,1 % × НЦК × (Кол-во дней просрочки),

но не менее 5 000 руб. и не более 500 000 руб. для юр. лица (для должностного — от 1 000 до 50 000 руб.).
Если контракт разделён на этапы, расчёт ведётся по каждому этапу отдельно.

Процедура привлечения к ответственности

1. Фиксация нарушения
   • Поставщик направляет претензию;
   • Заказчик в 5-дневный срок обязан предоставить мотивированный ответ.
2. Обращение в контролирующий орган
   • ФАС России или территориальное УФАС.
   • Федеральное казначейство (если речь о госзакупках).
3. Составление протокола по КоАП
   • В течение 15 дней с момента выявления нарушения.
   • Рассмотрение — в течение 1 месяца.
4. Вынесение постановления
   • Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок.
   • Возможно обжалование в течение 10 дней.

Как заказчику минимизировать риски

Для избежания штрафов и претензий рекомендуется:

• заблаговременно планировать график финансирования;
• включать в контракт условие о возможности изменения сроков по инициативе заказчика при наличии обоснования и согласия поставщика;
• вести журнал взаимодействия (корреспонденция, переписка, согласование актов);
• назначать ответственное лицо за контракт с фиксацией задач и сроков в приказе;
• проводить ежеквартальный аудит закупок на предмет просроченных платежей и актов приёмки.

Практические примеры

Пример 1. Просрочка оплаты по контракту на поставку медицинского оборудования

Заказчик ГБУЗ «Городская клиническая больница» просрочил оплату на 12 дней.
НЦК = 1 200 000 руб.
Штраф = 0,1 % × 1 200 000 × 12 = 14 400 руб.
По ст. 7.32.5 КоАП РФ на заказчика дополнительно назначен административный штраф 150 000 руб.

Пример 2. Отказ в подписании акта КС-2 без оснований

Подрядчик выполнил работы, подал акт КС-2 и КС-3; Заказчик без объяснений не подписывает документы 7 дней.
ФАС возбудила дело по ч. 2 ст. 7.32.6 КоАП РФ, выписав штраф 100 000 руб. и обязав заказчика подписать акт.

Что нового с июня 2026 года

• ФАС запустила автоматическую систему мониторинга электронных счетов-фактур и платёжных поручений: при просрочке оплаты ≥ 5 дней система формирует уведомление в ЕИС.
• Добавлена возможность досудебного урегулирования через ЕИС: поставщик загружает претензию, заказчик в течение 5 дней может добровольно признать задолженность.
• Появились профили риска заказчиков на сайте zakupki.gov.ru: публично доступны данные о количестве просрочек и назначенных штрафах.

С 04 июня 2026 г. ответственность заказчиков за нарушение условий контракта усилилась — штрафы стали выше, процедуры ускорились, а контроль стал тотальным. Чтобы избежать административных и гражданско-правовых санкций, важно:

1. Строго соблюдать сроки оплаты и приёмки.
2. Вести документооборот через ЕИС и хранить все подтверждающие файлы.
3. Оперативно реагировать на претензии и корректировать график при необходимости.

Своевременная оплата и чёткое соблюдение сроков приёмки — не только обязанность, но и защита от миллионных штрафов и репутационных потерь.