В России вопросы содержания и выгула домашних животных регулируются несколькими нормативными актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
а также региональными кодексами (Кодекс города Москвы, Кодекс Санкт‑Петербурга и др.).
Одним из самых актуальных вопросов для владельцев собак является кто имеет право составлять протокол о нарушении правил выгула.
Какие действия считаются нарушением правил выгула собак?
Согласно статье 8.52 КоАП РФ (введена Федеральным законом от № 230‑ФЗ) и региональным нормативным актам, к административным правонарушениям относятся:
- Выгуливание собаки без поводка и/или намордника в общественных местах (магазины, учреждения, детские площадки, рынки, пляжи, транспорт).
- Выгуливание собаки на территории учреждений здравоохранения, школ, детских садов, иных образовательных учреждений и любых объектов, где находятся несовершеннолетние.
- Выгуливание потенциально опасных пород без намордника и/или поводка, а также выгуливание более двух собак одновременно.
- Выгуливание в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
- Оставление собаки без присмотра в местах, где это запрещено (домашний двор, лестничные клетки, лифты, общественные территории).
- Неуборка экскрементов животного в общественных местах.
Каков размер штрафа?
Размер штрафа зависит от региона, характера нарушения и статуса нарушителя (физическое лицо, должностное лицо, юридическое лицо); Примерные диапазоны:
- Москва – от 1 500 до 4 000 рублей для физических лиц; до 15 базовых величин (≈ 435 ₽) для должностных лиц.
- Санкт‑Петербург – от 1 000 до 5 000 рублей (по статье 8‑1 п.1 Закона Санкт‑Петербурга от ).
- Другие субъекты РФ – от 500 до 5 000 рублей, в отдельных случаях до 15 000 рублей за серьезные нарушения (например, выгул потенциально опасной собаки без намордника).
Кто имеет право составлять протокол о нарушении?
Составление административного протокола – это компетенция уполномоченных органов, которые в разных регионах могут отличаться. Ниже перечислены основные категории должностных лиц, которые могут оформить протокол по статье 8.52 КоАП РФ и региональным аналогам.
Полицейские (сотрудники МВД)
Сотрудники полиции, в т.ч. патрульные, имеют право проверять соблюдение правил выгула в общественных местах, в транспорте и на улицах города. При обнаружении нарушения они составляют протокол и назначают штраф.
Сотрудники ГИБДД
На дорогах и в транспортных средствах контроль за выгулом собак иногда осуществляют инспекторы ГИБДД (например, в случае, когда собака мешает движению транспорта).
Инспекторы органов местного самоуправления (ОМС)
В каждом городе существуют специальные инспекторы, ответственные за надзор за соблюдением правил содержания животных. В Москве это служба по контролю за содержанием животных, в Санкт‑Петербурге – служба по надзору за животными. Их полномочия включают:
- Проведение проверок в парках, на детских площадках, у входов в школы и детские сады.
- Составление протоколов и привлечение к административной ответственности.
Сотрудники МЧС (пожарные инспекторы)
При проведении профилактических проверок в общественных зданиях (школы, детские сады, торговые центры) сотрудники МЧС могут фиксировать нарушения правил выгула.
Другая уполномоченная личность
В некоторых регионах право составлять протокол имеют также:
- Сотрудники санитарно-эпидемиологической службы (при нарушении санитарных норм, связанных с неуборкой экскрементов).
- Сотрудники администрации района/муниципального образования, если они получили специальный приказ о проведении проверок.
Как происходит оформление протокола?
Процедура составления протокола регулируется КоАП РФ (пункт 1 статьи 27.1) и включает следующие этапы:
- Фиксация нарушения. Уполномоченный сотрудник фиксирует факт нарушения (обычно фотоснимком или видеозаписью). При необходимости он может попросить владельца предъявить документы (паспорт животного, ветеринарный паспорт).
- Составление протокола. Протокол заполняется в бланке, в котором указываются:
- Дата, время и место нарушения;
- ФИО владельца (или лицо, осуществляющее выгул);
- Описание нарушения (отсутствие поводка, намордника, неуборка экскрементов и т.п.);
- Сведения о собаке (порода, высота в холке, наличие клейма о потенциальной опасности);
- Размер штрафа.
- Подписание протокола. Протокол подписывается уполномоченным сотрудником и вручается владельцу (или передаётся в электронном виде, если используется система «Электронный протокол»).
- Оплата штрафа. Владелец имеет 20 дней (по закону) на оплату штрафа. При неуплате дело передаётся в суд.
Как оспорить протокол?
Если владелец считает, что протокол составлен с нарушениями, он может:
- Подать апелляционную жалобу в течение 10 дней с момента получения протокола в орган, выдавший его (например, в отдел полиции, инспекцию ОМС).
- Если апелляция отклонена, обратиться в административный суд в течение 30 дней.
- При наличии доказательств (видео, фото) можно подать коллективную жалобу в органы местного самоуправления, требуя проверки действий сотрудников.
Региональные особенности
Москва
Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (ст. 15) предусматривает штрафы от 1 500 до 4 000 ₽ за появление с собакой без поводка и намордника в общественных местах, а также за выгон в учреждениях здравоохранения, школах и детских садах. Протоколы в Москве в основном составляют сотрудники службы по контролю за содержанием животных и патрульные полиции.
Санкт‑Петербург
В СПб действует Закон Санкт‑Петербурга от № 273‑70. Штрафы здесь варьируются от 1 000 до 5 000 ₽. Протоколы составляют инспекторы службы по надзору за животными и сотрудники полиции.
Другие регионы
В большинстве субъектов РФ правила схожи, однако размеры штрафов могут отличаться. Например, в некоторых регионах за выгуливание потенциально опасной собаки без намордника штраф может достигать 15 000 ₽.
Профилактика и рекомендации владельцам собак
- Всегда держите собаку на поводке (не менее 1,5 м) в общественных местах.
- Для пород, признанных потенциально опасными, используйте намордник.
- Убирайте за своей собакой – используйте пакетики для экскрементов.
- Изучайте локальные нормативные акты вашего города (многие муниципалитеты публикуют списки территорий, где разрешён свободный выгул).
- Если планируете выгуливание в местах, где есть ограничения, заранее уточняйте правила у администрации района.
Нарушения правил выгула собак в России регулируются как федеральным КоАП, так и региональными кодексами. Протоколы о нарушениях могут составлять полицейские, инспекторы органов местного самоуправления, сотрудники МЧС, ГИБДД и другие уполномоченные лица. Штрафы варьируются от 500 до 5 000 ₽, а в случае потенциально опасных пород – до 15 000 ₽. Владельцам следует внимательно относиться к требованиям законодательства, чтобы избежать административных последствий и обеспечить безопасность окружающих.
Дата публикации: 7 апреля 2026 г.