Дата актуальности: 04 июля 2026 г.

В условиях глобализации преступность приобретает трансграничный характер: преступные группировки действуют одновременно на территории нескольких государств, средства связи и финансовые потоки выходят за национальные границы. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства становится неотъемлемым элементом борьбы с преступностью и защиты прав граждан. Российская Федерация, будучи участником более 30 многосторонних конвенций и свыше 70 двусторонних договоров, активно развивает институт международно-правового взаимодействия правоохранительных органов.

Понятие и правовая природа международного сотрудничества

Категориальное определение

Современная наука предлагает несколько подходов к толкованию термина:

• Широкий подход – совокупность форм и методов взаимодействия государств по выявлению, предупреждению, расследованию и пресечению преступлений.
• Узкий подход – процессуальная деятельность компетентных органов различных стран, направленная на реализацию отдельных процессуальных действий (экстрадиция, правовая помощь, передача уголовных дел и др.).

Виды международного сотрудничества

Классификация, выработанная в отечественной доктрине:

1. По содержанию:
   • Правовая помощь по уголовным делам (сбор доказательств, допросы, обыски, арест имущества);
   • Экстрадиция;
   • Передача уголовного преследования;
   • Признание и исполнение приговоров;
   • Обмен информацией и оперативными разработками.
2. По форме: договорная и внедоговорная (на основе принципа взаимности).
3. По субъектам: межгосударственное, межведомственное, участие международных организаций (Интерпол, Евроюст, Европол и др.).

Источники правового регулирования

Международный уровень

Ключевые документы:

• Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Палермо, 2000);
• Европейская конвенция о выдаче преступников (1957) и ее дополнительные протоколы;
• Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959);
• Брюссельская конвенция о защите финансовых интересов ЕС (1995) и ряд других.

Национальный уровень

В России основу составляют:

• Конституция РФ (ст. 61, 63).
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ, часть пятая «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (гл. 53–56¹).
• Федеральный закон от № 15-ФЗ «О выдаче лиц по уголовным делам» (ред. 2024).
• Федеральный закон от № 455-ФЗ «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Минская конвенция 1993 г. в новой редакции).

Ведомственные акты

Приказы МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, регулирующие порядок взаимодействия через Национальное центральное бюро Интерпола, направление поручений и запросов, криптографическую защиту каналов связи и др.

Ключевые проблемы современного регулирования

Коллизии норм

Часто внутригосударственное законодательство не соответствует международным стандартам. Примеры:

• До 2023 г. в УПК РФ отсутствовала норма, позволяющая российскому суду признавать и исполнять иностранные приговоры без нового разбирательства по существу (сейчас введена ст. 473¹ УПК РФ).
• Сложности с применением европейских принципов ne bis in idem ввиду закрытости российской правоприменительной практики.

Технологический разрыв

Старые процедуры допроса по месту жительства свидетеля, основанные на дипломатических нотах и «бумажных» каналах, не успевают за цифровым доказательством, хранящимся в «облаках» или на блокчейнах.

Иммунитеты и привилегии

Вопросы неприкосновенности депутатов, дипломатов и судей зачастую блокируют возможность оказания правовой помощи: иностранные коллеги не могут допросить таких лиц без согласия российского парламента или МИД, что занимает месяцы.

Проблема двойного уголовного закона

Иногда деяние, за которое просят выдачи лица, в России не признается преступным. Например, «экономические преступления» по законодам стран Балтии в российском праве трактуются как гражданско-правовые споры.

Перспективы реформирования

Гармонизация законодательства

Необходимо обновление УПК РФ в части:

• удаления «бумажных» форм запросов (переход к электронному документообороту через Единую информационную систему международного правового сотрудничества);
• создание в российских судах специализированных коллегий по международному правовому сотрудничеству;
• введение механизма «видеоконференц-допросов» без необходимости выезда следователя или обвиняемого за границу.

Использование ИИ и блокчейна

Проекты Минюста РФ и Роспатента на 2026–2028 гг.:

1. ИИ-платформа «LegalBridge» – автоматический перевод и анализ иностранных запросов;
2. Блокчейн-реестр судебных решений – для мгновенной проверки подлинности документов, поступающих из других государств;
3. Криптографический «цифровой запрос» – подпись квалифицированной электронной подписью, исключающая подделку.

Расширение участия в Евроюсте и Европоле

Несмотря на геополитические ограничения, Россия может:

• восстановить наблюдательный статус в Евроюсте (потерян в 2022 г.);
• участвовать в совместных следственных группах по делам о кибермошенничестве, торговле людьми и наркотиками.

Практика прокуратуры и следствия

Роль Генеральной прокуратуры

Центральный орган:

• получает и направляет поручения о правовой помощи;
• согласовывает выдачу лиц;
• организует передачу осужденных для отбывания наказания на родине.

С 2020 г. действует Единый реестр международных поручений, где можно отслеживать статус каждого запроса.

Следственный комитет РФ

Созданы:

• Департамент международно-правового сотрудничества (ЦСИ РФ);
• Региональные международно-правовые отделы в каждом следственном управлении на транспорте, в Центральном аппарате и г. Севастополь.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства — это не статичный институт, а динамичная система, постоянно адаптирующаяся к новым вызовам. Россия на данном этапе обладает всеми правовыми и институциональными инструментами, однако их эффективность ограничена:

• законодательными лакунами;
• недостаточным внедрением цифровых технологий;
• сложностью политического диалога с рядом государств.

Перспективные шаги — гармонизация норм с учетом практики ЕСПЧ, цифровизация процедур и расширение участия в международных механизмах — позволят России укрепить свои позиции в глобальной системе борьбы с преступностью и защиты прав человека.

© 2026. Научно-аналитический обзор по материалам КиберЛенинки и официальных источников.