Новый директор ФСИН России

8 октября 2019 года указом Президента Российской Федерации № 486 директором Федеральной службы исполнения наказаний назначен Александр Петрович Калашников, сменивший на этом посту генерал-полковника ФСБ Геннадия Корниенко․ Назначение экс-заместителя директора ФСБ отмечено как «новый этап управления пенитенциарной системой» и вызвало широкий общественный резонанс․

Кто такой Александр Калашников?

• 1967 г․ р․ — окончил юридический факультет КГБ СССР․
• 1990-е годы — служба в органах безопасности, руководство антитеррористическим центром ФСБ․
• 2015-2019 — заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ, курировал экономическую безопасность и оперативно-розыскные мероприятия․
• 2019 — первый гражданский директор ФСИН (должность переведена из военной в гражданскую категорию)․

Почему смена руководства произошла именно в 2019 году?

Официальные причины

1. Реформа статуса службы․ В 2019 г․ ФСИН была окончательно выведена из структуры Министерства юстиции и стала самостоятельной федеральной службой․
2. Снижение коррупционных рисков․ Перевод поста директора в гражданскую категорию сделал возможным назначение на должность не только военных, но и гражданских управленцев․
3. Общественное давление․ Серия публикаций о пытках и нарушениях в колониях (в т․ч․ дело о пытках в Саратовской области) потребовала перезагрузки руководства․

Нефтегазовые и криминальные скандалы

В ноябре 2019 года по делу о хищениях при закупке продуктов питания для УФСИН по Ростовской области прошли обыски у ряда высокопоставленных сотрудников службы․ Это стало последней каплей, ускорившей кадровые перестановки․

Ключевые назначения внутри службы

Заместители директора ФСИН

Назначение помощника директора

В рамках расширения аппарата управления Анатолий Якунин, бывший глава столичной полиции, стал помощником директора ФСИН по координации региональных органов․ Его основная задача — наведение порядка в территориальных управлениях․

Новая структура управления

Управление кадров ФСИН (утверждено приказом ФСИН от № 789)

Полномочия начальника Управления кадров:

• осуществляет непосредственное руководство Управлением;
• координирует кадровую политику всех территориальных органов ФСИН;
• контролирует исполнительскую дисциплину и соблюдение законодательства о государственной службе․

Реакция общества и экспертов

Плюсы назначения Калашникова

• Опыт работы в спецслужбах и борьбе с коррупцией․
• Возможность привлечь в ФСИН гражданских специалистов․
• Налаживание взаимодействия с МВД и ФСБ․

Минусы и вызовы

1. Отсутствие опыта непосредственной работы в пенитенциарной системе․
2. Сопротивление «системы» внутри ФСИН․
3. Необходимость срочного обновления нормативной базы (в частности, приказов и инструкций)․

Что изменилось к концу 2019 года

• Декабрь 2019: утверждена новая структура центрального аппарата — количество должностей сокращено на 10 %․
• Введён институт общественных наблюдателей при директоре ФСИН․
• Запущен пилотный проект по внедрению электронного документооборота в ИК и СИЗО․

2019 год стал поворотным для ФСИН России: впервые за 15 лет директором службы стал гражданский чиновник, а сама система начала масштабное обновление․ Главные выводы:

1. Статус службы изменён: из военно-ведомственной структуры ФСИН превратилась в гражданскую федеральную службу․
2. Пришли новые люди: за год было назначено более 40 % руководителей центрального аппарата и территориальных управлений․
3. Начата реформа: упрощён доступ общественности к контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы․

Источники: официальный сайт ФСИН России, приказы ФСИН РФ № 789 от , материалы «Ленты․ру», «Ведомостей», «Независимой газеты» и базы КонсультантПлюс․