В уголовно-процессуальном законодательстве РФ закреплён исчерпывающий перечень субъектов, которым возложена задача уголовного преследования. Однако не менее важно чётко понимать, кто такими полномочиями не обладает, чтобы избежать юридических ошибок и неправомерных действий. Ниже приведены основные категорий органов и лиц, которые не осуществляют уголовное преследование.
Суд
Суд — орган правосудия, который:
- рассматривает уголовные дела по существу;
- принимает решения о виновности или невиновности подсудимого;
- осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью действий следователя, дознавателя и прокурора.
Однако суд не выступает стороной обвинения, не собирает доказательства в пользу обвинения и не формулирует обвинительное заключение.
Адвокат (защитник)
Адвокат представляет интересы подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, обеспечивая реализацию права на защиту. Его задачи:
- Сбор и представление доказательств, опровергающих обвинение.
- Оспаривание позиции обвинения.
- Защита прав и законных интересов клиента.
Защитник не является стороной обвинения и не может инициировать уголовное преследование.
Частный детектив
Частный детектив может проводить розыскные мероприятия по поручению клиента, но:
- не имеет процессуального статуса;
- не обладает полномочиями возбуждать уголовные дела;
- не может предъявлять обвинения.
Любые материалы, собранные частным детективом, передаются в компетентные органы (СКР, полицию, прокуратуру), а дальнейшее уголовное преследование осуществляется уже уполномоченными субъектами.
Федеральные министерства и ведомства, не входящие в систему МВД, СКР или ФСБ
Например:
- Министерство финансов РФ;
- Министерство здравоохранения РФ;
- Роструд, Роспотребнадзор, Росприроднадзор и др.
Эти органы могут выявлять административные правонарушения или передавать материалы о преступлениях в следственные органы, но сами не осуществляют уголовное преследование.
Гражданские истцы и их представители
Гражданский истец может заявлять гражданский иск в уголовном процессе (например, требовать возмещения вреда), однако:
- не формулирует обвинение по уголовному делу;
- не участвует в процессуальных действиях следствия;
- не вправе требовать привлечения к уголовной ответственности.
Частный обвинитель (в случае частного обвинения)
В делах частного обвинения (ст. 115 ч. 1, ст. 116 ч. 1, ст. 128.1 ч. 1 УК РФ) инициатива принадлежит потерпевшему, но он:
- самостоятельно поддерживает обвинение в суде первой инстанции;
- не имеет обязанности государственного обвинителя;
- не обладает полномочиями следователя или дознавателя.
Если потерпевший не способен лично участвовать, он может привлечь представителя, но тот также не становится органом уголовного преследования.
Муниципальные органы и органы местного самоуправления
Муниципалитеты и их структурные подразделения (ЖКХ, управы районов, администрации городов и т.д.) могут фиксировать нарушения, составлять протоколы об административных правонарушениях, но:
- не имеют следственных подразделений;
- не могут возбуждать уголовные дела;
- не участвуют в процессуальных действиях по уголовным делам.
Иностранные государственные органы
В соответствии с последними изменениями (закон от ), Генеральная прокуратура РФ теперь обязана самостоятельно обращаться за рубеж с представлением о возбуждении уголовного дела, если преступление совершено за пределами России и затрагивает интересы РФ.
Иностранные следственные органы могут оказывать правовую помощь по запросу российских компетентных органов, но сами не ведут уголовное преследование на территории РФ.
- прокурор;
- руководитель следственного органа;
- следователь;
- орган дознания и его должностные лица (начальник, начальник подразделения, дознаватель);
- в случае частного обвинения, потерпевший или его представитель.
Все прочие органы, организации и лица, не включённые в указанный перечень, не являются субъектами уголовного преследования и не могут инициировать или вести уголовное дело.