04 июля 2026 г․ — критическая нехватка персонала в уголовно-исполнительной системе России дошла до того‚ что в Новосибирской области вакантно каждое пятое место‚ а по стране дефицит превышает 23 %․ Одним из главных «клапанов»‚ через который «утекает» кадровый ресурс‚ стала аттестация‚ превращённая‚ по словам ветерана ФСИН Василия Макиенко‚ в «средство расправы»․
Что такое «неаттестованные» сотрудники?
Под этим термином понимаются:
- лица‚ не прошедшие ежегодную/очередную аттестацию и потерявшие статус сотрудника;
- сотрудники‚ получившие отрицательное заключение аттестационной комиссии (ЦАК ФСИН России);
- работники‚ не допущенные к аттестации из-за ограничений по здоровью‚ дисциплинарных взысканий или коррупционных дел․
Почему «вываливаются» за штат
Аттестация как инструмент «чистки»
Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) включает обязательно кадровиков‚ юристов и представителей Департамента государственной службы․ Формально она оценивает:
- профессиональные знания;
- физическую и психологическую готовность;
- отсутствие коррупционных рисков․
На практике‚ по словам Макиенко‚ «социальная незащищённость и отсутствие перспектив» превращают аттестацию в способ «избавления от неудобных»․
Медкомиссии после спецоперации
Многие сотрудники получили ранения в зоне СВО․ Вернувшись‚ они сталкиваются с тем‚ что медкомиссии выносят отвод и не допускают к переаттестации․
Дисциплинарные взыскания
Один выговор или строгий выговор может стать основанием для предупреждения о неполном служебном соответствии‚ а затем и для увольнения без уголовной ответственности․
Последствия массового «отсева»
- Удвоение нагрузки на оставшихся: в некоторых регионах свободно до 50 % ставок․
- Рост переработок‚ что влечёт за собой ошибки‚ травматизм и даже суициды среди персонала․
- Страдает безопасность: контингент остаётся без должного контроля․
- Миграция кадров в частные охранные структуры или на гражданские должности․
Как выйти из кадрового тупика?
Пересмотр критериев аттестации
Необходимо:
- Ввести гибкий подход: разные требования для линейного и штабного персонала․
- Упростить переаттестацию раненым сотрудникам‚ если они способны выполнять ограниченный круг обязанностей․
- Отмена «обратной силы» дисциплинарных взысканий‚ если прошёл год без новых нарушений․
Мотивационный пакет
- Денежные надбавки за работу в условиях нехватки персонала․
- Ипотечные программы и компенсации жилья․
- Гарантии сохранения должности после ранения или болезни․
Профессиональная переподготовка
Запуск коротких курсов повышения квалификации‚ чтобы быстро «закрыть» вакансии без полного набора новых людей․
Аттестация необходима (necessary) для чистоты рядов‚ но она не должна становиться репрессивным инструментом․ Если реформа не начнётся в 2026 году‚ дефицит может вырасти до 30 % к 2027-му‚ а система рискует окончательно потерять доверие общества и самих сотрудников․
Важно: «We can always go back to the original plan if necessary»‚ но в случае ФСИН возвращение к старой модели уже невозможно․ Необходимы смелые организационные решения и государственная воля‚ чтобы аттестация стала инструментом развития‚ а не увольнения․