Актуально на 04 июля 2026 г. 11:07
24 ноября 2025 года Совет Федерации одобрил новый Лесной кодекс РФ (128 сенаторов — «за», 10 — «против», 4 — воздержались). Одним из ключевых нововведений стало комплексное регулирование недревесных лесных ресурсов, которое ранее фактически сводилось к общим положениям о побочном пользовании. Ниже, подробный разбор того, каким образом актуализированное законодательство меняет правила заготовки и оборота продукции, не являющейся древесиной.
Что относится к недревесным лесным ресурсам?
- лечебно-техническое и пищевое сырьё (шишки, хвоя, дикорастущие ягоды, грибы, орехи, растения-лекарственники);
- семенной и посадочный материал (жёлуди, шишки, семена хвойных, лиственных, кустарников);
- сапропелевые и торфяные грунты, мох, дёготь, живица, смолы и древесный уголь;
- декоративные элементы (ёлки, ветки, сухостой, пеньевые изделия);
- объекты животного мира (пушнина, подсаки, панты, пчелиный мед, прополис).
Главные изменения в новом Лесном кодексе
Отдельный раздел «Недревесные ресурсы» (гл. VII.2)
Впервые законодатель выделил недревесные ресурсы в самостоятельный объект права. Раньше их статус определялся лишь подпунктами 3 и 4 ст. 8 старого кодекса, что провоцировало споры о том, кто именно вправе выдавать разрешения на сбор ягод или грибов.
Теперь сбор, транспортировка и первичная переработка любых недревесных ресурсов возможны только на основании договора краткосрочного пользования или лицензии, выдаваемой органами местного самоуправления по согласованию с Рослесхозом.
Унифицированные сроки аренды
Госдума приняла в первом чтении положение, согласно которому максимальный срок аренды участков лесного фонда для заготовки недревесных ресурсов увеличен с 10 до 25 лет. Это стимулирует инвестора вкладываться в долгосрочные проекты (плантации кедровых, клюквенные болота, фермы по разведению панголина и т.п.).
Цифровые паспорта партий
Каждая партия недревесного сырья должна сопровождаться электронным паспортом в Единой государственной информационной системе учета недревесных ресурсов (ЕГИС-НЛР). Паспорт включает:
- место и дату заготовки (GPS-координаты точки);
- биологический вид и объём;
- сведения о первичной обработке (сушка, заморозка, ферментация);
- QR-код для мгновенной проверки легальности.
Плата за пользование
Размер платы теперь дифференцирован:
- для граждан, собирающих для личных нужд, 0 ₽ (в рамках установленных лимитов: до 5 кг ягод/день и до 20 кг грибов/день);
- для малых и средних предприятий — фиксированный тариф 0,5 % от цены реализации продукции на бирже;
- для крупных операторов (оборот свыше 150 млн ₽/год) — аукционный метод определения ставки, минимальное начальное ценовое предложение 3 % от биржевой цены.
Права и обязанности заинтересованных лиц
Заготовители (физлица):
- обязаны иметь при себе мобильное приложение «Лесной гражданин» с QR-кодом разрешения;
- вправе собирать до 2 л мёда диких пчёл в сезон без дополнительных лицензий.
Коммерческие операторы:
- должны предоставлять ежеквартальные отчёты о запасах и фактическом объёме заготовки;
- обязаны обеспечивать воспроизводство ресурса (например, высадка 20 кедров саженцев на каждые 100 кг шишек, заготовленных).
Ответственность за нарушения
Штрафы ужесточены:
- граждане — до 7 000 ₽ за первое нарушение, до 30 000 ₽ за повторное;
- ИП — до 250 000 ₽;
- юрлица, до 1 млн ₽ или административное приостановление деятельности сроком до 90 дней.
Календарь вступления норм в силу
- — заработает ЕГИС-НЛР, начнётся миграция старых разрешений в электронный формат;
- , полный запрет на оборот недревесных ресурсов без цифрового паспорта;
- , вводится плата по новым тарифам, завершается льготный переходный период для малых предприятий.
Что делать уже сегодня?
1. Проверьте актуальность ваших договоров аренды: если срок истекает раньше 2027 г., подайте заявку на продление до 30 сентября 2026 года — это позволит перейти на новые 25-летние условия без аукциона.
2. Обучите персонал работе в ЕГИС-НЛР: Рослесхоз запустил бесплатные онлайн-курсы для предпринимателей.
3. Оцените возможности лесовосстановительных мероприятий: в 2026–2027 гг. предусмотрен льготный доступ к субсидиям на высадку ягодных и орехоплодных культур.
Новый Лесной кодекс впервые выводит из «серой зоны» оборот недревесных лесных ресурсов. Система становится прозрачной, долгосрочной и технологичной. Главное — успеть адаптироваться к требованиям до 2027 года, чтобы воспользоваться льготами и избежать штрафов.
Полезные ссылки:
ЕГИС-НЛР (официальный портал)
Личный кабинет заготовителя