Кого считать «должностным лицом» по КоАП РФ
Понятие закреплено в ст. 2.4 КоАП РФ. Это:
- руководитель организации (генеральный директор, директор филиала, индивидуальный предприниматель);
- заместители и руководители структурных подразделений;
- специалисты, которым законом или локальным актом даны полномочия по управлению, контролю или распоряжению имуществом;
- иные лица, исполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (например, главный бухгалтер, начальник службы охраны труда).
Ключевые составы правонарушений, связанные с неисполнением обязанностей
Нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ)
Наиболее «ходовая» статья. В 2026 г. действует в редакции, введённой Федеральным законом от № 354-ФЗ.
- Ч. 1 ст. 5.27 — первичное нарушение (например, незаконное удержание заработной платы):
штраф на должностное лицо — 1 000–5 000 ₽ или предупреждение. - Ч. 2 ст. 5.27 — то же деяние, совершённое повторно в течение года после вступления в силу постановления о первом штрафе:
штраф 10 000–20 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. - Ч. 6 ст. 5.27 — грубое нарушение (например, невыплата заработной платы свыше 2 месяцев):
штраф 20 000–30 000 ₽ или дисквалификация до 3 лет.
Уклонение от участия в коллективных переговорах (ст. 5.29 КоАП РФ)
Неявка представителя работодателя на заседание примирительной комиссции или затягивание сроков заключения коллективного договора:
- должностное лицо, штраф 3 000–5 000 ₽;
- повторное нарушение — дисквалификация до 3 лет.
Неповиновение распоряжению контролирующего органа (ст. 19.4 КоАП РФ)
Если должностное лицо не исполняет законное требование государственного инспектора труда, Роспотребнадзора и т.д.:
- штраф 1 000–2 000 ₽ (для граждан) или 2 000–5 000 ₽ (для должностных лиц);
- повторное нарушение — штраф до 50 000 ₽.
Невыполнение требований прокурора (ст. 17;7 КоАП РФ)
Игнорирование представления прокурора об устранении нарушений закона:
- штраф 3 000–5 000 ₽;
- систематическое неисполнение — штраф до 100 000 ₽.
Когда дело доходит до уголовной ответственности
Если неисполнение обязанностей причинило крупный ущерб или повлекло тяжкие последствия, действия квалифицируются по ст. 293 УК РФ «Халатность»:
- штраф до 500 000 ₽ или лишение свободы до 4 лет (ч. 1);
- если пострадали два и более человека — до 7 лет (ч. 2).
Критерий «крупного ущерба» в 2026 г. — свыше 5 млн ₽ (Постановление Пленума ВС РФ от № 23).
Можно ли одновременно оштрафовать и организацию, и её директора?
Да, но с оговорками. Пленум ВС РФ (п. 5 Постановления от № 55) разъяснил: если в санкции Особенной части КоАП РФ предусмотрены разные виды наказаний для юрлица и должностного лица, то ответственность может быть смешанной. Например, по ст. 5.27 организация получает штраф 30 000–50 000 ₽, а директор — дисквалификацию.
Практические рекомендации для руководителей
- Назначьте ответственных за каждый блок обязанностей (охрана труда, трудовой распорядок, начисление зарплаты) и закрепите это приказом.
- Проверяйте локальные акты на соответствие изменениям трудового законодательства: с вводится новый порядок согласования сверхурочных работ.
- Фиксируйте исполнение требований контролирующих органов: оформляйте письменные отчёты, сохраняйте копии ответов.
- Используйте сервисы «КонсультантПлюс» или «Гарант» для ежедневного мониторинга судебной практики и разъяснений прокуратуры.
Неисполнение должностным лицом своих обязанностей по КоАП РФ, это не формальность, а реальный риск. В 2026 году судебная практика показывает рост количества дисквалификаций: только в I квартале 2026 г. суды Ставропольского края дисквалифицировали 12 руководителей за повторные нарушения трудового законодательства. Своевременные внутренние аудиты, обучение персонала и взаимодействие с органами контроля позволяют минимизировать угрозу санкций.
Информация актуальна на . Перед принятием решений рекомендуем получить квалифицированную юридическую консультацию.