Содержание

1. Что такое «ненадлежащие» доказательства
2. Нормативная база: ст. 26.2 КоАП РФ
3. Виды недопустимых доказательств
4. Как проверить законность доказательств
5. Как защититься от незаконных доказательств
6. Судебная практика 2024–2026 гг.
7. Памятка: алгоритм действий

Что такое «ненадлежащие» доказательства

В административном процессе под ненадлежащими (недопустимыми) доказательствами понимаются любые фактические данные, полученные с нарушением процессуальных норм. Их использование влечёт:

• исключение из материалов дела;
• прекращение производства;
• отмену постановления о штрафе/приостановлении деятельности.

Нормативная база

2.1 Статья 26.2 КоАП РФ

Ч. 1: «Доказательствами … являются любые фактические данные, на основании которых … устанавливают … наличие или отсутствие события … и виновность лица».
Ч. 2: Перечень допустимых источников:

• протокол об административном правонарушении;
• иные протоколы КоАП РФ;
• объяснения, показания свидетелей, потерпевших;
• заключения эксперта, вещественные доказательства, показания технических средств.

Ч. 3: «Не допускается использование … доказательств … если они получены с нарушением закона».

Важно: с г. часть 4 ст. 26;2 утратила силу (ФЗ № 59-ФЗ от ), но запрет на незаконные доказательства сохранён.

2.2 Связанные акты

• ФЗ № 294-ФЗ от «О защите прав юр. лиц и ИП при контроле (надзоре)» — недопустимы результаты проверок, проведённых с грубым нарушением требований;
• Постановление Пленума ВС РФ № 5 от — оценка доказательств по критериям относимости, допустимости и достоверности.

Виды недопустимых доказательств

3.1 Очевидные нарушения при сборе

• Отсутствие подписи составителя протокола (Постановление 6-го Кассационного суда от № 16-281/2021).
• Ненадлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола (АС Московского округа, № Ф05-236/2020).
• Составление протокола без понятых, когда их участие обязательно (ст. 28.1 КоАП РФ).
• Предупреждение не о всех правах (ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ).
• Экспертиза без надлежащего постановления или проведённая вне рамок дела.

3.2 Проверки контрольно-надзорных органов

Результаты внеплановой/плановой проверки признаются недопустимыми, если:

• отсутствует направление уведомления за 3 раб. дня до начала (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ);
• проверяющие не предъявили служебные удостоверения;
• не выдана копия предписания;
• нарушена продолжительность проверки или охвачен неустановленный контрольный перечень вопросов.

3.3 Технические средства

Показания камер, радаров, «Автоурагана» и иных комплексов недопустимы, если:

1. отсутствует акт калибровки/поверки прибора;
2. нарушен порядок фиксации и хранения цифрового следa;
3. информация не заверена электронной подписью оператора.

Как проверить законность доказательств

4.1 Быстрая сверка по чек-листу

4.2 Запросы и ходатайства

• Ходатайство о допросе свидетелей — если показания получены без разъяснения прав.
• Ходатайство о проведении повторной экспертизы — при сомнении в её обоснованности.
• Запрос в Росстандарт — для проверки поверки измерительных приборов.
• Запрос в орган контроля, для получения копии предписания и акта проверки с отметками о вручении.

Как защититься от незаконных доказательств

5.1 Досудебная стадия

1) В момент составления протокола сразу фиксируйте нарушения:
– делайте фото/видео на смартфон;
– требуйте понятых, если процессуальное действие подлежит их участию;
– не подписывайте документ, если не согласны с содержанием, а пишите «Подпись ставится в том, что не согласен с указанными сведениями».
2) В течение 10 дней со дня получения копии протокола направьте письменные возражения в орган, возбудивший дело (ч. 1 ст. 30.3 КоАП).

5.2 Судебная защита

1. Подать ходатайство об исключении недопустимых доказательств до начала судебного разбирательства (ст. 25.1 КоАП).
2. Заявить отвод судье, если у него имеется заинтересованность (ст. 29.4 КоАП).
3. Ходатайствовать о вызове понятых и сотрудников, составлявших протокол.
4. Использовать экспертные заключения, подтверждающие нарушение калибровки/поверки приборов.

Судебная практика 2024–2026 гг.

Кейс 1. Протокол без подписи должностного лица

Дело: АС Республики Татарстан № 77-480/2020, рассмотренное 18 марта 2024 г.
Суть: В протоколе отсутствовала подпись инспектора ГИБДД. Суд исключил протокол из числа доказательств, дело прекращено.

Кейс 2. «Автоураган» без поверки

Дело: Постановление 2-го ААС от № 02АП-6197/2024 по делу № А28-74/2024.
Суть: Отсутствовала поверка радара. Суд отменил штраф 5 000 ₽ за превышение скорости.

Кейс 3. Проверка Роспотребнадзора без уведомления

Дело: Определение ВС РФ от № 310-ЭС25-23787.
Суть: Внеплановая проверка была начата без направления уведомления за 3 дня. Результаты признаны недопустимыми, штраф 200 000 ₽ отменён.

Памятка: алгоритм действий при обнаружении ненадлежащих доказательств

1. Зафиксируйте нарушение — фото/аудио, показания свидетелей.
2. Составьте возражение в течение 10 дней (шаблон ниже).
3. Отправьте возражение заказным письмом с уведомлением и электронно через Госуслуги.
4. Если дело уже передано в суд, подайте ходатайство об исключении доказательств не позднее первого заседания.
5. Готовьтесь к заседанию:
   • подготовьте список вопросов для инспектора и свидетелей;
   • возьмите копии нормативных актов;
   • подготовьте судебную практику (ссылки из раздела 6).

Шаблон ходатайства об исключении недопустимых доказательств

 В _________________________ (наименование суда)
 Истец/ответчик: _________________________
 Дело №: _________________________________
 ХОДАТАЙСТВО
 об исключении недопустимых доказательств

 Прошу исключить из числа доказательств по делу № ___:
 1) протокол об административном правонарушении № ___ от «__».__.2026,
 поскольку он составлен с нарушением п. 2 ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (отсутствует подпись лица, составившего протокол);
 2) заключение эксперта № ___ от «__».__.2026, полученное без постановления о назначении экспертизы, что противоречит ч. 1 ст. 26.6 КоАП РФ.

 Основания: ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 5 от .
 
 Приложения:
 1. Копия постановления о назначении экспертизы (отсутствует);
 2. Копия протокола (без подписи).

 «__» июля 2026 г. _____________ /Ф.И.О./

Краткий вывод

Любые доказательства, полученные с нарушением процессуальных норм, подлежат исключению. Не бойтесь отстаивать свои права: своевременное ходатайство и ссылка на судебную практику — ключ к отмене штрафа или прекращению дела.

Материал подготовлен по состоянию на г. на базе официальных источников и судебных актов.