С 1 января 2025 года вступили в силу новые редакции статей КоАП РФ, которые ужесточают требования к органам власти, организациям и должностным лицам при работе с обращениями граждан. Сегодня 04 июля 2026 г. уже можно подвести первые итоги и разобраться, за что именно грозит штраф, как его оспорить и как защитить своё право на информацию.

Какие нормы регулируют право гражданина на информацию?

• Конституция РФ (ст. 29 и 41), закрепляет право каждого свободно искать и получать любую информацию любым законным способом.
• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации…» — определяет процедуры запроса и предоставления информации.
• КоАП РФ — статьи 5.39, 19.7, 19.7.1, 19.7.2 устанавливают административную ответственность за нарушения.
• УК РФ (ст. 140) — предусматривает уголовную ответственность, если незаконный отказ причинил вред правам граждан.

Статья 5.39 КоАП РФ: «Отказ в предоставлении информации»

2.1 Состав правонарушения

Деяние признаётся административным правонарушением, если одновременно:

1. Имеется обязанность предоставить информацию, закреплённая федеральным законом (например, Законом об информации, Законом об обращениях граждан, Законом об адвокатской деятельности).
2. Имеется неправомерный отказ, несвоевременное предоставление или предоставление заведомо недостоверных данных.
3. Обращение поступило от гражданина (включая адвокатский запрос) или организации.

2.2 Кто привлекается?

• Должностные лица органов власти и местного самоуправления.
• Руководители государственных и муниципальных учреждений.
• Организации, обязанные раскрывать информацию (например, госзаказчики, операторы ПДн, сетевые компании).

2.3 Размеры штрафов (действуют с 2025 г.)

Дополнительно возможно предупреждение или дисквалификация на срок до 1 года (для должностных лиц).

Статья 19.7 КоАП РФ: «Непредставление сведений (информации)»

Применяется, когда обязанность предоставить сведения установлена не конкретным законом о доступе к информации, а другими правовыми актами (например, запросы Роспотребнадзора, ФАС, прокуратуры).

Отличие от ст. 5.39:

• Ст. 5.39 — защищает права граждан и адвокатов.
• Ст. 19.7, обеспечивает государственный контроль и надзор.

Уголовное наказание (ст. 140 УК РФ)

Если отказ в предоставлении информации:

• нанёс существенный вред правам и законным интересам граждан;
• содержал коррупционную составляющую;
• осуществлялся должностным лицом, обладающим доступом к сведениям ограниченного доступа,

то действия квалифицируются уже по УК РФ. Санкции — штраф до 200 000 руб., лишение свободы до 1 года, лишение права занимать определённые должности.

Процедура привлечения: как возбуждают дело

1. Жалоба подаётся в суд или к мировому судье (в зависимости от статьи).
2. Материалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлять протокол:
   • для ст. 5.39, прокуратура;
   • для ст. 19;7 — контрольно-надзорный орган, который запрашивал сведения.
3. Разбирательство проводится в течение 15 дней со дня получения протокола.

Как оспорить штраф

Не согласны с постановлением?

• Подайте жалобу в вышестоящий орган (прокуратуру, вышестоящий суд) в течение 10 дней.
• Докажите:
  • обязанности предоставлять информацию не было;
  • информация предоставлена добровольно и вовремя;
  • имелись уважительные причины (технические сбои, отсутствие запрошенных данных у вас).

Практические советы гражданину

7.1 Как правильно подать запрос

1. Формируйте письменное обращение (электронное или бумажное).
2. Укажите:
   • свои ФИО, адрес, контактные данные;
   • точное наименование запрашиваемых сведений;
   • ссылку на нормативный акт, обязывающий предоставить информацию;
   • желаемый формат получения (копия, электронный документ, доступ к реестру).
3. Отправьте заказным письмом с уведомлением или через «Госуслуги».

7.2 Что делать при отказе или игноре

• Зафиксируйте факт отказа (сохраните письмо-отказ, скриншоты, аудио-видео записи).
• Направьте жалобу в прокуратуру, именно прокуроры с начала 2025 г. получили отдельное поручение (см. новости «Право.ру» от 10 ноября 2025 г.) активно возбуждать дела по ст. 5.39 КоАП РФ.
• Можете сразу обратиться в суд (мировой судья) и потребовать:
  • привлечь виновных к ответственности;
  • обязать предоставить информацию;
  • взыскать компенсацию морального вреда.

Судебная практика в 2026 году: ключевые тренды

По данным Картотеки арбитражных дел и ГАС «Правосудие»:

• 92 % дел заканчиваются взысканием штрафа — суды редко ограничиваются предупреждениями.
• Повышенные штрафы (до 300 000 руб.) чаще назначаются коммерческим организациям, не раскрывшим сведения о госзакупках по ст. 19.7.2.
• Прокуратура в 2026 г. уже передала в суд более 4 300 дел по ст. 5.39 КоАП РФ за отказ гражданам в информации (рост на 37 % за 2025 г.).

Чек-лист для гражданина

Право на информацию, не просто конституционная декларация, а реально защищённая норма. Статья 5.39 КоАП РФ и смежные нормы в 2026 году работают эффективно: штрафы растут, а суды и прокуратура оперативно реагируют на нарушения. Главное — грамотно оформить запрос и не бояться отстаивать свои права.

Всегда помните: если вам отказали в информации, это уже повод для дела об административном правонарушении. Ваш активизм — лучшая гарантия прозрачности власти.