Дата актуальности: 04 июля 2026 г.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) закрепляет два «семейства» оснований прекращения дела: реабилитирующие (когда лицо формально признаётся невиновным) и нереабилитирующие (когда вина не доказана, но и не опровергнута). Разница имеет ключевое значение:
- при реабилитирующем основании человек вправе требовать компенсации морального и имущественного вреда;
- при нереабилитирующем такого права нет, поскольку обстоятельства дела не исключают совершение правонарушения.
Нормативная база
Нереабилитирующие основания закреплены:
- ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исчерпывающий перечень;
- Постановление Пленума ВС РФ от № 93-Ад07-5 — разъяснение судебной практики;
- пункт «б» ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — самая частая цитата судов при отмене постановлений без нового разбирательства.
Исчерпывающий перечень нереабилитирующих оснований (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)
| Пункт | Содержание основания | Краткая характеристика |
|---|---|---|
| п. 1 | Отсутствие события административного правонарушения | Факт деяния не доказан (но возможен). |
| п. 2 | Отсутствие в деянии состава правонарушения | Деяние есть, но оно не подпадает под признаки состава. |
| п. 3 | Не подведомственность органу, рассматривающему дело | «Чужая» подсудность, но деяние возможно. |
| п. 4 | Недопустимость акта органа, органа должностного лица | Постановление вне компетенции органа. |
| п. 5 | Истечение срока давности привлечения | Срок прошёл, но правонарушение совершено. |
| п. 6 | Амнистия | Правонарушение есть, но лицо освобождено от ответственности. |
| п. 7 | Акт помилования | Аналогично амнистии. |
| п. 8 | Смерть физического лица | Дело прекращается, но вина не исключается. |
| п. 8.1 | Прекращение юр. лица-нарушителя | Деяние возможно, но объект наказания исчез. |
| п. 9 | Передача материалов на рассмотрение по УК РФ | Признаки преступления выше КоАП. |
| п. 10 | Передача материалов на рассмотрение по дисциплинарному производству | Деяние признано дисциплинарным проступком. |
| п. 11 | Нарушение правил подсудности | Смежная с п. 3 категория. |
| п. 12 | Отказ истца от заявления (по делам частного обвинения) | Правонарушение есть, но гражданин отказался. |
Позиция Верховного Суда РФ
В Постановлении Пленума ВС РФ от № 93-Ад07-5 указано:
«Если суд кассационной инстанции выявляет существенные процессуальные нарушения, он вправе отменить постановление без возможности нового производства, причем в качестве основания обычно ссылается на пункт «б» ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава правонарушения);»
Таким образом, даже при отмене постановления основание остаётся нереабилитирующим, и права на компенсацию лицо не получает.
Последствия применения нереабилитирующих оснований
- Отсутствие права на возмещение вреда.
Суды исходят из того, что прекращение не исключает вину (см. примеры ниже). - Возможность повторного привлечения.
Если появятся новые доказательства (например, отменят акт недопустимости), дело могут возобновить. - Неформальный «штамп» в судебном деле.
Информация о прекращении остаётся в базе МВД, ФНС и т. д., но не создаёт препятствий для трудоустройства. - Административное судопроизводство vs. уголовное.
Аналогичные правила действуют и в УПК РФ (ст. 24, 27), но в КоАП РФ используется термин «нереабилитирующие основания» без прямого упоминания слова «реабилитация».
Наиболее частые судебные ситуации
- Несоблюдение процессуальных сроков.
КоАП РФ — 2 месяца на рассмотрение. Если просрочено, дело прекращают по п. 5 (истечение срока давности), но основание нереабилитирующее. - Деяние «не является административным правонарушением».
Суд кассации отменяет постановление и прекращает дело по п. «б» (отсутствие состава). Лицо не может требовать компенсации. - Примирение сторон (ст. 76 УК РФ).
Хотя в КоАП РФ прямого аналога нет, суды применяют аналогичный подход в частных обвинениях (п. 12 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Как доказать, что основание, именно нереабилитирующее?
Достаточно сослаться на ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и показать, что основание включено в перечень. Если суд прекратил дело:
- по пункту 2 (отсутствие состава),
- пункту 5 (сроки),
- пункту 6 (амнистия),
— это автоматически нереабилитирующее, и право на компенсацию не возникает.
Практические советы лицу, по отношению к которому дело прекращено по нереабилитирующему основанию
- Не подавайте иск о компенсации морального вреда.
Суды, как правило, отказывают, аргументируя тем, что «вина не исключена». - Требуйте официальной выписки из постановления.
Убедитесь, что указан конкретный пункт 24.5 КоАП РФ. - Храните документы 3 года.
Если появятся новые обстоятельства, можно подать заявление о пересмотре.
Нереабилитирующие основания по КоАП РФ — это процессуальные «выходы» из дела, при которых не подтверждается вина, но и не опровергается. Они закрывают возможность требовать компенсацию, но, как показывает практика, не создают юридических препятствий для дальнейшей жизни. Понимание этих оснований позволяет адвокату правильно выстроить линию защиты и избежать необоснованных исков о реабилитации.