За последние два года Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) превратилась в одну из самых «закрытых» структур для зарубежных поездок. Если раньше ограничения касались лишь офицеров с допуском к гостайне, то теперь «невыездными» стали даже младшие инспектора, у которых формально секретных сведений нет. Что стоит за этим запретом, как он работает на практике и почему всё больше сотрудников предпочитают раньше уйти на пенсию, чем остаться в системе, в подробном материале DW.
Содержание
- От 23 % до 30 %: недокомплект растёт
- Кому точно нельзя: формы допуска и «чёрный список» стран
- Как работает «система разрешений» на местах
- Почему сотрудники увольняются не дожидаясь пенсии
- Что ждёт ФСИН дальше: прогнозы и меры
От 23 % до 30 %: недокомплект растёт
По официальным данным, которые в марте 2026 года озвучил директор службы Аркадий Гостев, дефицит кадров в ФСИН достиг 30,5 %. Для сравнения: в 2024 году нехватка составляла 23 %.
- На конец 2025-го в системе не хватало 54 тыс. человек.
- В ряде территориальных органов вакантно до 50 % должностей.
- Более 45 % увольняющихся не дорабатывают до пенсии.
Это уже второй год подряд, когда число ушедших превышает число принятых на службу на треть. Среди главных причин — как экономические (зарплаты младшего инспектора в провинции — от 45 тыс. рублей), так и моральные: растущая нагрузка, отсутствие выходных и постоянное ощущение «атмосферы страха», о чём открыто пишут бывшие сотрудники в соцсетях.
Кому точно нельзя: формы допуска и «чёрный список» стран
| Форма допуска к гостайне | Возможен выезд | Комментарий |
|---|---|---|
| 1-я форма | Нет | Полный запрет, закреплённый ФЗ «О гос-тае» |
| 2-я форма | Нет | Негласный список из 167 стран, «опасных» по мнению ФСБ |
| 3-я форма | Возможен | Но требуется письменное разрешение руководства |
| Нет допуска | Формально можно | На практике — «не рекомендовано» без рапорта и визы ОСБ |
Список «небезопасных» государств, который циркулирует в ведомствах, включает 167 стран, где, по версии российских спецслужб, действуют американские или британские спецслужбы. Популярные Турция и Египет в этом списке присутствуют, что делает их фактически недоступными даже для обычных сотрудников без грифа «совершенно секретно».
Как работает «система разрешений» на местах
- Рапорт о выезде в ОСБ (отдел безопасности).
- Инструктаж и проставление визы «выезд не рекомендован».
- При положительном решении — виза руководителя (часто генерала-полковника).
- Сдача загранпаспорта в течение 5 суток после возвращения.
В корпоративных чатах «Союза сотрудников ФСИН» в VK участники делятся случаями: рапорт на поездку в Абхазию или Белоруссию получал визу «не рекомендовано» даже при отсутствии гостайны. «Генерал не подписал — всё, никто слушать не будет»,, пишет один из бывших офицеров.
Почему сотрудники увольняются не дожидаясь пенсии
Экономика
- 45 тыс. рублей — зарплата младшего инспектора в Костромской области.
- 3,1 млн рублей — годовая «боевая» надбавка по контракту с армией.
Моральное выгорание
- Подростки-экстремисты и «пенсионерки-террористки» в колониях.
- Опасения, что завтра «зек» станет «героем СВО», а послезавтра — снова заключённым.
- Конфликт внутри личного состава: «на бумаге, сотрудник, фактически — на больничном».
Статистика
С 2021 года дефицит вырос:
- в 2,5 раза — в МВД;
- в 2,1 раза — во ФСИН;
- 4881 бывший сотрудник ФСИН ушёл в армию, 708 из них погибли, 388 ранены.
Что ждёт ФСИН дальше: прогнозы и меры
Уже решено
- С апреля 2026 года ФСИН начнёт принимать ветеранов СВО, в т.ч. инвалидов.
- Снимается предельный возраст для поступления на службу.
- Год службы во ФСИН по-прежнему считается за 1,5 — позволяет выйти на пенсию через 13,5 лет.
Сомнения экспертов
Правозащитница Anна Каретникова считает, что приём тяжелораненых и психологически травмированных ветеранов не решит, а лишь усугубит кадровую проблему:
«Как они будут конвоировать преступников на инвалидных колясках? А если пойдут в больничный, суд встанет на сторону «героя-инвалида»… На бумаге штат будет, а в этаже, пусто».
Долгосрочные риски
- Снижение качества отбора — отмена требований по здоровью и стажу армии.
- Рост насилия в колониях: ветераны с ПТСР получают практически неограниченную власть над заключёнными.
- Новая волна увольнений молодёжи после вузов: «проще выплатить компенсацию, чем годами не выезжать за границу».
ФСИН оказалась в замкнутом круге: чтобы закрыть дефицит, ведомство готово снимать ограничения по здоровью и возрасту, но именно эти шаги отпугивают потенциальных кандидатов. Катастрофическая нехватка персонала, запрет на выезд за границу и низкая зарплата делают службу в тюремной системе всё менее привлекательной. Пока же, по словам самих сотрудников, «проще уволиться, чем каждый раз писать рапорт и слышать «не рекомендовано»».