Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Что считается «незаконным строением»

Незаконное строение – это объект капитального строительства, возведённый без полученных в установленном порядке:

• разрешения на строительство (парт. 51 ГрК РФ);
• положительного заключения экспертизы проектной документации (при необходимости);
• разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (парт. 55 ГрК РФ);
• акта ввода в эксплуатацию, если объект относиться к линейным (парт. 56 ГрК РФ).

В зависимости от этапа нарушения различают:

1. самовольное строительство (строительство без разрешения);
2. самовольная перепланировка или перестройка (изменение объекта без согласования);
3. эксплуатация объекта без разрешения на ввод.

Основные статьи КоАП РФ, применяемые к незаконным строениям

2.1 Статья 9.4 – Самовольное строительство

Состав правонарушения:

• действия по возведению или реконструкции капитального строения;
• без разрешения на строительство или без согласования в случае линейного объекта.

Штрафы (последняя редакция 2024-2025 гг.):

• для граждан – 2 000–5 000 ₽;
• должностные лица – 20 000–50 000 ₽;
• юридические лица – 500 000–1 000 000 ₽.

Дополнительные санкции:

• приостановка деятельности на срок до 90 суток;

• снос самовольной постройки за счёт нарушителя (ст. 222 ГК РФ).

2.2 Статья 9.5 – Нарушение требований градостроительного законодательства

Касается случаев, когда:

• строение возведено с отступлением от проектной документации;
• нарушены нормы пожарной безопасности, санитарные правила и т.д.

Штрафы:

• граждане – 1 000–2 000 ₽;
• должностные лица – 5 000–10 000 ₽;
• юридические лица – 200 000–500 000 ₽.

2.3 Статья 7.21 – Нарушение земельного законодательства

Условия: строительство на земельном участке, не предназначенном для этих целей, или без оформленных прав на землю.

• граждане – 5 000–10 000 ₽;
• должностные лица – 50 000–100 000 ₽;
• юридические лица – 500 000–1 000 000 ₽.

Процедура привлечения к ответственности

1. Выявление факта: проверка органами госстройнадзора, муниципальными инспекторами, прокуратурой или Росреестром.
2. Составление протокола об административном правонарушении (ст. 28.3 КоАП РФ).
3. Направление материалов в суд или к должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела.
4. Рассмотрение дела и принятие решения в течение 15 дней со дня получения материалов (ст. 29.7 КоАП РФ).
5. Исполнение постановления: оплата штрафа, добровольный или принудительный снос, восстановление нарушенных прав.

Юридические особенности 2024-2025 гг.

• Закон № 305-ФЗ от дал муниципалитетам право самостоятельно сносить самовольные постройки без суда, если объект не введён в эксплуатацию и не зарегистрирован в Росреестре.
• Добавлены электронные протоколы и возможность оспорить постановление онлайн через Госуслуги.
• Владельцы могут узаконить самовольную постройку через суд в течение 3 лет со дня уведомления о предстоящем сносе, если устранены нарушения градостроительных норм.

Как избежать ответственности

1. Перед началом работ подать в орган архитектуры и градостроительства уведомление о планируемом строительстве.
2. Получить разрешение на строительство и разрешение на ввод.
3. Зарегистрировать объект в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости).
4. При необходимости оформить технический план и пройти государственную экспертизу.

Незаконное строение – это не только риск крупного штрафа, но и обязанность по сносу за свой счёт. С 2024 года законодательство ужесточило контроль и упростило процедуру сноса для органов власти. Поэтому важно:

• заранее изучить требования к проекту и земельному участку;
• оформить все разрешительные документы;
• при возникших спорах – обращаться к квалифицированному юристу по градостроительным и земельным вопросам.

Данная статья подготовлена на основе официальных источников и последних изменений КоАП РФ, действующих на 2024-2025 годы.