Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Что такое «незаконное вознаграждение» в понимании КоАП РФ?

Статья 19.28 КоАП РФ («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») предусматривает ответственность за передачу или обещание передать деньги‚ иное имущество‚ льготы либо преимущества в пользу государственного или муниципального служащего‚ должностного лица организации‚ выполняющего публичные функции‚ либо иностранного должностного лица‚ если такое вознаграждение не предусмотрено законодательством и осуществляется в интересах юридического лица.

Ключевые признаки правонарушения:

• наличие у юрлица прямой или косвенной выгоды от действий получателя «вознаграждения»;
• передача денег‚ ценностей‚ льгот без законных оснований;
• представителем юрлица действуют от имени компании (а не в личных интересах).

Какие санкции предусмотрены?

Часть 1 ст. 19.28 КоАП РФ (базовый состав)

• Штраф на юридическое лицо: от 1 млн до 10 млн руб.
• Штраф на должностное лицо: от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификация до 3 лет.
• Конфискация: предмета незаконного вознаграждения‚ инструментов или доходов от правонарушения.

Отягчающие обстоятельства (ч. 2 ст. 19.28)

Если сумма незаконного вознаграждения превышает 1 млн руб. либо действия совершены группой лиц по предварительному сговору‚ санкции вырастают:

• до 10–100 млн руб. для юрлица;
• до 1–3 млн руб. и дисквалификация до 5 лет для должностных лиц.

Свежий кейс: Нижний Новгород‚ 2026 год

В начале августа 2026 г. мировой суд Нижнего Новгорода оштрафовал одно из местных ООО на 10 млн руб. именно по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. По материалам дела‚ компания передала должностному лицу муниципалитета «благодарность» в виде премии за ускоренное оформление разрешений на строительство. Сумма «вознаграждения» составила 800 тыс. руб.‚ что не вывело дело в часть 2‚ но стало максимальным штрафом в рамках базовой санкции.

Отличие от уголовной статьи 291 УК РФ

Ошибочно считать ст. 19.28 КоАП «младшей сестрой» ст. 291 УК РФ. Отличия:

1. Объект: в КоАП — охрана публичных интересов и добросовестной конкуренции; в УК, непосредственно деятельность госорганов.
2. Размер вознаграждения: в КоАП порога нет‚ в УК — от 10 тыс. руб. (коммерческий подкуп) или 25 тыс. руб. (дача взятки).
3. Последствия: КоАП — только административные санкции; УК — уголовная репутация‚ аресты‚ лишение свободы.

Как не попасть в риск-зону: практические советы

• Разработайте антикоррупционную политику. Утвердите ее приказом генерального директора‚ включите:
  • запрет на любые «благодарности» без письменного согласования юротдела;
  • реестр подарков стоимостью свыше 3 тыс. руб. (лимит по закону о противодействии коррупции);
  • обязательный отчет о любых предложениях «откатов».
• Проверяйте контрагентов. Используйте сервисы ФНС и Росфинмониторинга для выявления связей с госструктурами.
• Обучайте персонал. Проводите ежеквартальные тренинги по антикоррупционной безопасности.
• Документируйте любые выплаты. Даже «корпоративные подарки» на 8 марта должны быть оформлены договорами поставки или актами дарения.

Порядок возбуждения дела по ст. 19.28 КоАП РФ (покроково)

1. Поступление материалов; Источники: органы прокуратуры‚ полиции‚ анонимные обращения‚ СМИ.
2. Проверка. Срок — 15 дней. Рассматривается законность и обоснованность вознаграждения.
3. Возбуждение дела. Постановление выносит должностное лицо Росфинмониторинга или прокурор.
4. Рассмотрение. Дело разбирает мировой судья или районный суд (в зависимости от суммы штрафа).
5. Обжалование. В течение 10 дней можно подать апелляцию в областной суд.

Статья 19;28 КоАП РФ, не «бумажный тигр». Штрафы до 100 млн руб. и репутационные потери могут «убить» любой бизнес. Главный способ защиты — жёсткая внутренняя политика‚ прозрачные процессы и регулярное обучение сотрудников. Помните: даже мелкая «благодарность» в 5 тыс. руб. может обернуться миллионными издержками.