Что такое независимая антикоррупционная экспертиза (НАЭ) и почему она важна?
Независимая антикоррупционная экспертиза, это комплексная оценка нормативных правовых актов и их проектов, а также административных регламентов на предмет наличия коррупциогенных факторов.
Цель процедуры — заранее выявить и устранить положения, которые создают условия для злоупотреблений со стороны должностных лиц.
В Ростовской области, как и по всей России, проведение НАЭ опирается на:
- Постановление Правительства РФ от № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Методику проведения антикоррупционной экспертизы, утверждённую тем же постановлением;
- Административные регламенты, разработанные на основе Постановления Правительства РФ от № 373.
Кто имеет право проводить экспертизу?
Экспертизу осуществляют:
- Аккредитованные Минюстом РФ юридические и физические лица, внесённые в специальный реестр экспертов по НАЭ.
- Органы прокуратуры (например, Прокуратура Кемеровской области) — в рамках надзорных функций.
- Специализированные рабочие группы при региональных комиссиях по административной реформе.
Какие документы подлежат обязательной экспертизе?
- Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг;
- Любые проекты нормативных правовых актов (НПА) органов власти Ростовской области;
- Внутренние распорядительные акты, если они затрагивают права и обязанности граждан или бизнеса.
Пошаговая процедура проведения экспертизы
Шаг 1. Подготовка и обращение
Автор НПА или регламента обязан не позднее чем за 30 рабочих дней до вступления акта в силу направить материалы в Министерство юстиции РФ или аккредитованному эксперту.
Пакет включает:
- текст проекта;
- обоснование необходимости принятия;
- анализ регулирующего воздействия;
- сведения о внешнем источнике финансирования (если есть).
Шаг 2. Экспертный анализ
Эксперт исследует документ по 20 критериям коррупциогенности, например:
- избыточные дискреционные полномочия должностных лиц;
- отсутствие чётких сроков административных процедур;
- необоснованные требования к заявителям;
- возможность «двойного трактования» норм.
По итогам формируется мотивированное заключение, в котором:
- перечисляются выявленные коррупциогенные факторы;
- даются конкретные предложения по их устранению;
- при необходимости рекомендуется отложить вступление акта в силу.
Что изменилось в 2026 году?
С 1 января 2026 года вступили в силу уточнения:
- электронная подача проектов в Единую информационную систему НПА (ЕИС) стала обязательной;
- срок аккредитации экспертов сокращён до 3 лет с обязательным переаттестацией;
- введён мониторинг после вступления в силу: эксперт может запросить отчёт о применении акта через год после реализации.
Где размещаются результаты экспертизы?
Все заключения по независимой антикоррупционной экспертизе размещаются на:
- официальном портале «regulation.gov.ru»;
- сайтах региональных органов власти, например, «rostov-gov.ru»;
- специализированных разделах прокуратуры (Прокуратура Кемеровской области, Прокуратура Ростовской области).
Ответственность за игнорирование экспертизы
Если орган власти не учёл рекомендации или не опубликовал заключение, прокуратура вправе:
- внести представление об устранении нарушений;
- обратиться в суд для признания акта недействующим;
- начать проверку по фактам превышения должностных полномочий.
Как бизнесу и гражданам участвовать?
1. Подавать замечания к проектам на портале «regulation.gov.ru» до окончания срока общественного обсуждения.
2. Обращаться к аккредитованным экспертам за разъяснением коррупциогенных факторов.
3. Использовать заключения НАЭ в суде при оспаривании незаконных административных актов.
Независимая антикоррупционная экспертиза административных регламентов — это эффективный инструмент предупреждения коррупции на уровне нормотворчества.
Опираясь на Постановление № 96 и современные цифровые площадки, Ростовская области продолжает выстраивать прозрачную систему контроля, в которой каждый заинтересованный участник может внести свой вклад в честное государственное управление.