04 июля 2026 г. — независимая антикоррупционная экспертиза (далее НАЭ) стала обязательным этапом жизненного цикла практически любого нового нормативного акта на федеральном уровне.
Ниже рассмотрены правовые основания, участники, этапы и типичные ошибки, допускаемые при проведении такой экспертизы в 2026 году.
Понятие и цели независимой антикоррупционной экспертизы
Независимая антикоррупционная экспертиза — это объективное исследование проекта нормативного акта, итоговых документов или административных регламентов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.
Экспертиза строится на применении научно обоснованных критериев (методик ФГУ «РЭА» и рекомендаций ОЭСР) и проводится вне системы заинтересованного федерального органа власти.
- Выявление потенциальных «серых» схем доступа к бюджетным ресурсам.
- Снижение рисков злоупотребления служебным положением.
- Формирование доверия гражданского общества к государственной политике.
Кто обязан проводить экспертизу и в какие сроки
Согласно Федеральному закону № 227-ФЗ (в ред. 2025 г.) федеральный орган исполнительной власти, разработавший проект нормативного акта, обязан:
- В течение одного рабочего дня с момента официального утверждения документа разместить его на федеральном портале проектов НПА (regulation.gov.ru) в формате машиночитаемого PDF.
- Одновременно направить запрос на проведение НАЭ в Росэкспертизу или аккредитованную независимую организацию (перечень утвержден приказом Минэкономразвития № 599 от ).
- Опубликовать уведомление о проведении экспертизы в официальных аккаунтах ведомства в соцсетях и на «Госуслугах».
Круг участников независимой экспертизы
| Категория участников | Форма участия | Источник полномочий |
|---|---|---|
| Государственные и муниципальные служащие | Предоставление исходных данных, пояснительных записок | ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 13.1 |
| Участники гражданского общества (НКО, профессиональные ассоциации) | Направление замечаний, участие в общественных слушаниях | ФЗ № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля» |
| Независимые эксперты (физлица, внесённые в реестр Росаккредитации) | Подготовка экспертного заключения | Приказ Минэка № 599/2025 |
Этапы проведения экспертизы
Этап 1. Идентификация коррупциогенных факторов
Эксперт использует перечень из 28 критериев (утв. ФГУ «РЭА», приказ № 17-Э/2025). Наиболее частые:
- Отсутствие механизмов публичного контроля.
- Нормы, предоставляющие должностным лицам неограниченные полномочия по выбору подрядчика.
- Скрытые льготы или преференции для отдельных категорий лиц.
Этап 2. Оценка рисков и расчёт индекса коррупциогенности (ИК)
ИК рассчитывается по формуле:
ИК = Σ(Вi × Ki) / n, где Вi — вес критерия, Ki — степень проявления фактора (0–1), n, число критериев.
Документ признаётся допустимым при ИК ≤ 0,45. При ИК > 0,6 вносится заключение о высокой коррупциогенности и рекомендуются доработки.
Этап 3. Подготовка заключения и публикация результатов
Госорган обязан либо учесть замечания в течение 20 дней, либо публично обосновать отказ.
Практические примеры и типичные ошибки 2026 года
Успешный кейс: Законопроект об электронных закупках малого объёма
В ходе НАЭ эксперты выявили право главного распорядителя средств продлевать контракт без конкурса. После доработки нормы был введён обязательный двухэтапный аукцион, ИК снизился с 0,62 до 0,28.
Распространённые ошибки
- Скрытие части документов. В январе 2026 г. Минтранс получил выговор за отсутствие приложения № 3 к проекту постановления.
- Формальное проведение общественных обсуждений. Без учёта замечений НКО экспертиза признаётся недействительной.
- Игнорирование международных стандартов. Использование только внутренних методик без ссылки на практику ОЭСР приводит к аннулированию заключения Росэкспертизой.
Независимая антикоррупционная экспертиза перестала быть «бумажной процедурой». С 2025 года вступили в силу штрафы до 500 000 ₽ для должностных лиц, скрывших коррупциогенные положения.
Чтобы избежать санкций и повысить качество регулирования, госорганам необходимо:
- Вовлекать экспертов на этапе подготовки концепции, а не готового текста.
- Использовать открытые данные и машиночитаемые форматы (XML, JSON) для анализа.
- Организовывать публичные демо-версии реестров льгот и контрактов.
Главное правило 2026 года: прозрачность на стадии разработки дешевле, чем репутационные потери после фактов коррупции.