На первый взгляд, фраза «независимая антикоррупционная экспертиза не проводилась» звучит как сухая констатация факта. Однако за ней стоит целый комплекс причин, от административных ограничений до организационных пробелов. В этой статье разберёмся, почему экспертиза не состоялась, кто за это отвечает, и какие меры можно предпринять, чтобы подобные ситуации не повторялись.

Что такое независимая антикоррупционная экспертиза (НАЭ)

В соответствии с Федеральным законом от № 273-ФЗ независимая экспертиза, это:

• анализ проектов нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов;
• анализ уже действующих актов с целью выявления коррупционных рисков;
• подготовка мотивированного заключения и предложений по устранению выявленных рисков.

Экспертами могут выступать как физические лица, так и юридические лица, аккредитованные Министерством юстиции РФ. Полный перечень аккредитованных экспертов публикуется в Государственном реестре на сайте Минюста.

Статистика: почему экспертиза «застопорилась»

Период 2015 года: «ноль» заключений

По официальным данным, во II квартале 2015 года:

• независимые эксперты не направили ни одного заключения в региональные органы власти;
• органы прокуратуры не получили ни одного обращения по проектам НПА.

Масштабная аккредитация «для галочки»

Директор департамента конституционного законодательства Минюста С. Шутков отмечает:

«Около 90 % аккредитованных лиц после получения статуса так и не приступили к проведению экспертизы. Это наглядно демонстрирует формальный характер процедуры».

Какие документы подлежат обязательной экспертизе

Алгоритм действий, если экспертиза «зависла»

Шаг 1. Проверьте, действительно ли экспертиза положена

1. Убедитесь, что документ не содержит сведений, составляющих гос­тайну или конфиденциальную информацию.
2. Если документ подлежит экспертизе, обратитесь в Реестр независимых экспертов на сайте minjust.ru.

Шаг 2. Подготовьте обращение

Форма обращения должна включать:

• наименование и реквизиты проекта НПА;
• обоснование необходимости экспертизы;
• сроки (желательно до 30 календарных дней до планируемого вступления в силу).

Шаг 3. Отправьте материалы в ФАС России

В течение 30 дней с момента получения экспертного заключения ФАС России обязана:

• рассмотреть заключение;
• направить мотивированный ответ;
• в случае выявленных факторов — предложить способы их устранения.

Что делать, если экспертов в регионе нет

Оптимизация процесса

• Дистанционная экспертиза: заключение можно оформить в электронном виде через портал Госуслуги.
• Объединение усилий: несколько муниципалитетов может совместно заказать экспертизу у одного аккредитованного специалиста, снижая расходы.
• Мониторинг активности: органы власти обязаны ежеквартально публиковать сведения о количестве поступивших заключений.

Возможные последствия отсутствия экспертизы

Чтобы не повторить ситуацию 2015 года, когда независимая антикоррупционная экспертиза не проводилась, необходимо:

1. Обеспечить прозрачность процедуры аккредитации экспертов и публикацию их контактов.
2. Упростить доступ к экспертизе (электронные заявки, ускоренные сроки).
3. Ввести штрафы для разработчиков НПА, игнорирующих требования НАЭ.
4. Повышать квалификацию независимых экспертов через регулярные семинары и вебинары.

И главное: проактивность. Если вы, представитель органа власти, не дожидайтесь, когда эксперт сам найдёт ваш проект. Направьте ему официальный запрос и обеспечьте доступ к материалам. Только так можно исключить риск «нулевой экспертизы» и защитить общество от коррупционных схем.

Дата актуализации: . Подготовлено на основе официальных документов Минюста РФ и ФАС России.