04 июля 2026 г. — независимая антикоррупционная экспертиза (далее — НАЭ) нормативных правовых актов (НПА) и проектов НПА остаётся ключевым инструментом превентивной антикоррупционной политики в России. В статье разобраны цели, нормативная база, порядок проведения и практическое применение процедуры на примере Ростовской, Саратовской, Ингушетской и других регионов.

Правовое основание процедуры

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе…» — базовый норматив, закрепивший обязательность экспертизы при подготовке любых НПА.
• Постановление Правительства РФ от № 96 (ред. ) — утвердило:
  1. Правила проведения НАЭ;
  2. Методику проведения НАЭ (в т.ч. перечень коррупциогенных факторов).
• Приказ Минюста РФ от № 363 — установил единую форму заключения по результатам независимой экспертизы.

Что такое «коррупциогенный фактор»?

Методика (п. 6–10) выделяет три группы признаков:

1. Избыточные дискреционные полномочия — без чётких критериев оценки или контроля.
2. Непрозрачные процедуры — отсутствие обязательной публичности, конкурентности или обжалования.
3. Завышенные или неопределённые требования к участникам, создающие риск «откатов»;

Кто проводит экспертизу в 2026 году?

Пошаговый алгоритм независимой антикоррупционной экспертизы

Этап 1. Инициация

Орган-разработчик НПА или заинтересованное лицо направляет запрос в экспертную организацию.

Этап 2. Анализ проекта

• Сравнение текста с Методикой № 96;
• Оценка каждой статьи/пункта по чек-листу коррупциогенных признаков.

Этап 3. Формирование заключения

Фиксируется:

1. Номер и дата заключения;
2. Полный перечень выявленных коррупциогенных факторов с ссылками на конкретные статьи проекта;
3. Предложения по устранению (альтернативная редакция, дополнительные механизмы контроля и пр.).

Этап 4. Направление и учёт

• в орган-разработчик;
• в Управление Минюста по субъекту РФ;
• размещается на официальных сайтах для обеспечения публичности (пример: Ростовская область).

Практика регионов

Саратовская область

В 2025–2026 гг. независимые эксперты из СГЮА провели 18 экспертиз проектов постановлений Правительства области. По итогам в 12 актах внесены правки, снижающие дискреционные полномочия распорядителей бюджетных средств.

Республика Ингушетия

Управление Минюста по Республике запустило пилотный проект «Экспресс-оценка» — сокращённый срок независимой экспертизы до 7 рабочих дней для постановлений муниципальных образований.

Ответственность за игнорирование заключения

• Административная для должностных лиц (ст. 19.7 КоАП РФ — нарушение порядка подготовки НПА).
• Дисциплинарная — внесение представления прокурора.
• Возможное признание НПА недействующим или не применимым судом при наличии коррупциогенного фактора (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 64 от ).

Как подать документы на экспертизу (2026)

1. Онлайн-заявка через единый портал regulation.gov.ru в раздел «Антикоррупционная экспертиза».
2. Пакет документов:
   • проект НПА в формате DOCX/PDF;
   • обоснование необходимости;
   • экспертные заключения (при наличии).
3. Оплата: по тарифам экспертной организации (от 25 тыс. руб. за акт до 15 страниц).

Ключевые советы чиновникам и разработчикам НПА

До внесения на экспертизу:

• Используйте автоматизированные сервисы (например, Антикор-онлайн от Минэкономразвития) для первичной самооценки.
• Опубликуйте проект на официальном сайте и привлекайте общественные обсуждения — это снижает риск коррупциогенных факторов;

Независимая антикоррупционная экспертиза — не формальность, а действенный механизм превентивной защиты права. Своевременное выявление и устранение коррупциогенных факторов способствует росту инвестиционного климата, снижению административных барьеров и доверию граждан к органам власти.

Актуальные формы, методики и реестры экспертных организаций размещены на официальном сайте каждого регионального управления Минюста России.