Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Содержание

1. Почему независимые эксперты обязательны
2. Нормативно-правовая база
3. Кто может быть независимым экспертом
4. Порядок формирования аттестационной комиссии
5. Квота независимых экспертов
6. Оплата и договорные отношения
7. Практические рекомендации для госорганов

Почему независимые эксперты обязательны

Включение независимых экспертов в состав аттестационных комиссий государственных органов РФ — не дискреционное право, а прямое требование закона. Это обеспечивает:

• объективность оценки гражданских служащих;
• независимость от внутренних корпоративных интересов;
• повышение доверия общества к результатам аттестации;
• снижение коррупционных рисков.

Нормативно-правовая база

Кто может быть независимым экспертом

Кандидат должен соответствовать одновременно следующим критериям:

1. Высшее профильное образование (юриспруденция, государственное и муниципальное управление, экономика, психология и др.).
2. Не менее 5 лет профессионального стажа в соответствующей области.
3. Отсутствие конфликта интересов:
   • не состоит в трудовых отношениях с аттестуемым органом;
   • не является родственником аттестуемых лиц;
   • не имеет непогашенной судимости.
4. Добровольное согласие участвовать на возмездной основе.

Порядок формирования аттестационной комиссии

Этап 1. Планирование

Кадровая служба госоргана утверждает график аттестации на календарный год и количество вакантных мест в комиссии.

Этап 2. Приглашение учреждений

Орган по управлению государственной службой обращается в:

• университеты и научные центры;
• аналитические и консалтинговые организации;
• ассоциации профессиональных сообществ.

Этап 3. Персональный отбор

Учреждение самостоятельно определяет список своих сотрудников и предоставляет их кандидатуры в комиссию.

Этап 4. Согласование и утверждение

Кандидатуры согласовываются с профсоюзной организацией и утверждаются приказом руководителя госоргана.

Квота независимых экспертов

Согласно Указу Президента № 110 и ст. 48 Федерального закона 79-ФЗ:

Минимальное количество независимых экспертов = 25 % от общего числа членов комиссии.

Пример:
Если комиссия состоит из 12 человек, то независимых экспертов должно быть не менее 3.

Оплата и договорные отношения

• Экспертам выплачивается вознаграждение за каждый день участия в заседаниях (ст. 22 79-ФЗ).
• Заключается гражданско-правовой договор или договор подряда.
• Расходы относятся на бюджетные ассигнования соответствующего госоргана;

Шаблон документов:

• Согласие на обработку персональных данных (GDPR-совместимый).
• Акт выполненных работ (форма 0504830).

Практические рекомендации для госорганов

За 3 месяца до аттестации

• Разместить запрос в научно-учебные учреждения.
• Провести анкетирование кандидатов на предмет конфликта интересов.

За 1 месяц до аттестации

• Утвердить приказом состав комиссии.
• Организовать обучение экспертов по методике оценки.

В день заседания

• Озвучить правила голосования (открытое или закрытое).
• Обеспечить техническую возможность удалённого участия (по необходимости).

Часто задаваемые вопросы

Консультации и шаблоны документов доступны на портале «КонсультантПлюс: Госзаказ-2026» (раздел «Кадровые процедуры»).