04 августа 2026 г., 00:05 мск

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и их проектов — один из ключевых инструментов превентивной антикоррупционной политики государства.
Участие независимых экспертов позволяет выявить коррупциогенные факторы на стадии подготовки правового акта и предложить способы их устранения.
Однако кто именно может быть таким экспертом, какие критерии действуют и какие изменения ожидаются, об этом далее.

Правовая основа

• Федеральный закон от № 230-ФЗ «О контроле соответствия расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам» (в редакции, важной для антикоррупционной экспертизы).
• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
• Административный регламент Минюста России от № 362 (ред. от ) — порядок аккредитации независимых экспертов.
• Федеральный закон от № 73-ФЗ, ст. 7 «Независимость эксперта».

Кто может быть независимым экспертом?

Субъекты экспертизы

Согласно нормативным актам, независимыми экспертами могут быть:

1. Физические лица (граждане РФ и иностранцы с видом на жительство).
2. Юридические лица (НКО, научно-исследовательские организации, ВУЗы, частные юрфирмы и др.).

Критерии аккредитации физических лиц

• Высшее юридическое или иное профильное образование (экономическое, криминалистическое и т. д.).
• Стаж работы по специальности — не менее 3 лет за последние 5 лет.
• Отсутствие неснятой/непогашенной судимости, а также фактов привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
• Независимость: отсутствие конфликта интересов, незанятость в органах власти или у государственных заказчиков.
• Квалификационный экзамен (тестирование и защита кейса в Минюсте России, проводится 1 раз в год).

Критерии аккредитации юридических лиц

• Уставная цель — проведение правовых экспертиз.
• Наличие в штате не менее двух аккредитованных физических экспертов.
• Отсутствие государственного или муниципального участия в уставном капитале.
• Наличие внутренних стандартов качества экспертизы (СТО, регламенты).

Процедура аккредитации: пошагово

1. Подача заявления через портал «Электронная аккредитация» лично или через представителя.
2. Пакет документов:
   • анкета (форма № ЭА-1);
   • копии дипломов, трудовой книжки/трудового договора;
   • справка об отсутствии судимости (УФМС/МВД онлайн);
   • декларация о доходах и об отсутствии конфликта интересов;
   • медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих деятельности (по желанию).
3. Экзамен: тест (60 вопросов, минимум 45 правильных) + практический кейс (анализ фрагмента проекта НПА).
4. Решение комиссии в течение 30 дней.
5. Выдача свидетельства о внесении в Реестр независимых антикоррупционных экспертов (срок действия, 5 лет, продление без экзамена при отсутствии нарушений).

Виды ответственности эксперта

Эксперт подписывает заключение, несёт персональную ответственность. Возможные последствия:

• Дисциплинарная — лишение аккредитации на 1-3 года за грубые ошибки.
• Гражданско-правовая — возмещение ущерба, если из-за ошибки принят коррупционный НПА.
• Административная, штраф до 500 тыс. руб. по ст. 19.7 КоАП РФ за заведомо ложное заключение.
• Уголовная — ст. 307 УК РФ (заведомо ложное заключение эксперта) при тяжких последствиях.

Современные проблемы и перспективы совершенствования

Низкая активность

Согласно мониторингу Минюста за 2022-2025 гг., из 90 первоначально аккредитованных экспертов лишь 12% регулярно предоставляют заключения.
Причины:

• безвозмездность (экспертиза оплачивается только в случае государственного заказа);
• высокая административная нагрузка;
• страх юридической ответственности.

Предлагаемые меры

1. Финансовые стимулы — введение грантов Фонда борьбы с коррупцией и конкурсных премий за лучшие заключения.
2. Электронная экспертиза — запуск сервиса «АнтиКор-Онлайн» для автоматической проверки проектов НПА на типовые коррупциогенные признаки с последующим верификационным заключением эксперта.
3. Совет экспертов при Минюсте, постоянный консультативный орган для разработки методических рекомендаций и стандартов.
4. Очно-дистанционное обучение, трёхдневные курсы повышения квалификации ежегодно, включая симуляции судебных разбирательств.
5. Расширение предмета экспертизы — включение подзаконных актов, проектов муниципальных правовых актов и типовых контрактов.

Алгоритм «Как стать независимым экспертом: чек-лист»

1. Проверьте соответствие критериям (образование, стаж, судимость).
2. Подготовьте документы (диплом, трудовая, справка, декларация).
3. Зарегистрируйтесь на портале Минюста.
4. Сдайте экзамен и кейс.
5. Получите свидетельство и внеситесь в реестр.
6. Начните практику: следите за публикацией проектов НПА на regulation.gov.ru и формируйте заключения.

Независимая антикоррупционная экспертиза — это возможность для каждого профессионала-юриста внести вклад в построение нетерпимого к коррупции общества.
С учётом планируемых упрощений и стимулов к 2027 г. ожидается рост числа активных экспертов до 500 человек и более 50 аккредитованных организаций.
Важнейшим условием остаётся сохранение независимости и высокого качества экспертных заключений.

Контакты для справок:
Департамент конституционного и антикоррупционного законодательства Минюста России
Тел.: +7 (495)  ‑67-10-00 доб. 2127
E-mail: expert@minjust.gov.ru