Дата актуализации: 04 августа 2026 г․
Основной нормативный источник: Федеральный закон № 144-ФЗ
В действующем Федеральном законе от 12 августа 1995 г․ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред․ ) оперативно-розыскная деятельность (ОРД) определяется следующим образом:
«Оперативно-розыскная деятельность — это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными на то настоящим Федеральным законом государственными органами и их оперативными подразделениями в пределах их компетенции путём проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств»․
Ключевые элементы определения:
- Вид деятельности: государственная правоохранительная функция․
- Формы реализации: сочетание гласных и негласных методов․
- Субъекты: специально уполномоченные органы (ФСБ, МВД, ФСО, СВР и др․)․
- Цель: защита конституционных ценностей от преступных посягательств․
Сопутствующие нормативные акты
Закон РФ от № 2506-I
Ранее действовавший закон (ред․ ) содержал схожее, но менее детализированное определение:
«Оперативно-розыскная деятельность — это деятельность органов внутренних дел, направленная на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений»․
Приказы и ведомственные акты
Внутренние инструкции МВД, ФСБ и других ведомств конкретизируют:
- перечень ОРМ;
- порядок согласования использования технических средств;
- требования к документированию результатов․
Принципы ОРД, закреплённые в законе
Статья 3 ФЗ № 144-ФЗ устанавливает пять основных принципов:
- Законность․
- Уважение прав и свобод человека․
- Конспирация (секретность)․
- Сочетание гласных и негласных методов․
- Комбинирование оперативных и следственных действий․
Понятие оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ)
Согласно учебно-методическим пособиям, ОРМ — это:
«Структурный элемент ОРД, представляющий собой систему разведывательно-поисковых действий, направленных на решение конкретных тактических задач и осуществляемых на основании вступившего в законную силу постановления руководителя оперативного подразделения»․
Классификация ОРМ:
- Негласные: наблюдение, прослушивание, контроль почтовых отправлений․
- Гласные: опрос граждан, проверка документов, патрульно-постовая служба․
Кто вправе осуществлять ОРД
Перечень субъектов дан в статье 6–7 ФЗ № 144-ФЗ:
| Орган | Подразделение |
|---|---|
| ФСБ России | Оперативные подразделения по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом |
| МВД России | Криминальная полиция, организационно-аналитические управления |
| ФСО России | Служба безопасности объектов государственной охраны |
| СВР России | Оперативно-технические службы |
Использование результатов ОРД в уголовном процессе
Важно: ни в одном законе прямо не указано, что материалы ОРД могут быть доказательствами в уголовном процессе (противоречие в правоприменительной практике)․
Однако:
- результаты ОРД могут быть представлены следователю или суду (ФЗ «Об ОРД»);
- для признания их доказательствами требуется процессуальное закрепление (допрос, очная ставка и т․ д․)․
- Конституция РФ, ст․ 2, 21, 55 (принципы прав человека)․
- ФЗ № 144-ФЗ — ст․ 1, 3, 6, 7 (непосредственное определение ОРД)․
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ — ст․ 89 (взаимодействие со следствием)․
- Приказы МВД, ФСБ, методика проведения ОРМ․
Для юридически корректного использования термина следует опираться на текст именно этого закона․