С 1 сентября 2024 года вступил в силу «новый пакет» нормативно-правовой базы в области государственной экологической экспертизы. За год было принято семь ключевых актов‚ которые полностью обновили требования к составу документов‚ порядку проведения экспертизы‚ форме заключения и процедурам‚ не требующим повторной ГЭЭ. Ниже приведён систематизированный обзор всех актов‚ их целей‚ сроков вступления в силу и практических последствий для заявителей.

Федеральный закон № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от № 673-ФЗ)

Федеральный закон от № 174-ФЗ претерпел масштабную переработку Федеральным законом от № 673-ФЗ. Основные новеллы:

• введены два уровня ГЭЭ: федеральный и региональный;
• чётко разграничены объекты экспертизы регионального уровня (подпункты 1–14 статьи 11);
• впервые закреплены случаи‚ не требующие повторной ГЭЭ‚ при условии подтверждения соответствия (статья 11¹);
• уточнены сроки: не более 60 дней для стандартной процедуры и 30 дней для «упрощёнки».

Срок вступления: 1 сентября 2024 года (за исключением отдельных положений‚ вступающих позднее).

Постановление Правительства РФ от № 694 «Положение о проведении государственной экологической экспертизы»

Положение № 694 детализирует процессуальные вопросы:

1. Этапы экспертизы:
   • регистрация заявления и прилагаемой документации не позднее 3 рабочих дней;
   • предварительная проверка полноты документов (10 дней);
   • основной этап с назначением общественных обсуждений при необходимости.
2. Форматы взаимодействия: переход на электронную подачу через ЕСИА/ЕПГУ.
3. Особенности регионального уровня: полномочия переданы органам исполнительной власти субъектов РФ при участии Росприроднадзора.

Приказ Минприроды России от (проект) «Перечень документов‚ представляемых на ГЭЭ»

Утверждённый приказ № 283 содержит итоговый перечень (18 позиций):

• Раздел 1: пояснительная записка + схема размещения объекта;
• Раздел 2: материалы ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду);
• Раздел 3: обоснование выбора площадки‚ инженерно-экологические изыскания;
• Раздел 4: программа производственного экологического контроля и план мероприятий по охране окружающей среды;
• Раздел 5: сведения о согласовании с органами местного самоуправления и населением.

Важно: при отсутствии хотя бы одного пункта заявление возвращается без рассмотрения.

Приказ Минприроды России от № 463 «О составе и содержании заключения ГЭЭ»

Новый формат заключения включает:

1. Общие сведения: наименование объекта‚ заявитель‚ дата регистрации.
2. Экспертные разделы:
   • анализ соответствия нормативам ПДВ‚ ТДК‚ ОНД и др.;
   • оценка обоснованности выбранных технологий и оборудования;
   • расчёты по выбросам‚ сбросам‚ образованию отходов.
3. Приложения: карты-схемы‚ таблицы фактических и прогнозируемых значений‚ реестр замечаний.

Приказ Минприроды России от № 283 «Перечень документации…» (оформлен в единый регламент)

Дубль приказа № 283 синхронизирован с Постановлением № 694 и служит техническим приложением к Положению. Отличия:

• указаны форматы файлов (PDF/A‚ XML‚ GeoJSON);
• добавлены требования к электронным подписям (КЭП/ЭП);
• введён чек-лист для самопроверки заявителя.

Порядок подтверждения соответствия без повторной ГЭЭ

В соответствии с изменениями статьи 11¹ Закона № 174-ФЗ‚ с действует упрощённая процедура:

1. возможна при изменении технико-экономических показателей ≤ 10 % от первоначально одобренных величин;
2. подаётся заявление установленной формы + экологический паспорт объекта;
3. срок рассмотрения – не более 15 календарных дней;
4. решение оформляется в форме уведомления о соответствии (Приложение № 3 к Приказу № 463).

Практические советы заявителям в 2025 году

• Стартуйте подготовку за 3–4 месяца до планируемой даты подачи. Заранее согласуйте материалы ОВОС с общественностью через публичные слушания.
• Используйте официальный онлайн-калькулятор Минприроды для проверки комплектности документов.
• Организуйте внутренний аудит по чек-листу из приказа № 283‚ чтобы избежать возврата заявления.
• Внимательно отслеживайте корректировки: после ожидается вступление в силу ещё двух подзаконных актов (по отходам и водным объектам).