Вечером 29 января 2026 года Верховный суд РФ внёс в Госдуму пакет законопроектов, который перезапускает систему обжалования актов мировых судей.
Главное изменение — возвращение выборочной кассации и передача кассационных полномочий по делам мировых судей из федеральных кассационных судов общей юрисдикции (СОЮ) в президиумы региональных судов.
Это затронет десятки миллионов дел, в т.ч. почти все штрафы по КоАП, которые в 2024 году составили 21 417 постановлений мировых судей.

Почему важны изменения именно для КоАП

Мировые судьи рассматривают подавляющее большинство дел об административных правонарушениях:

• штрафы ГИБДД и инспекции труда;
• нарушения правил благоустройства, тишины и санитарных норм;
• мелкое хищение, мелкое хулиганство;
• практически все «карманные» дела, где сумма штрафа не превышает 5 000 руб.

В 2024 году мировые судьи вынесли 35,9 млн решений, из которых 21 417 касались административных правонарушений.
Теперь путь жалобы на такой штраф будет выглядеть так:

1. Мировой судья (первая инстанция);
2. Районный суд (апелляция);
3. Президиум областного/краевого/верховного суда республики (новая кассация, но с фильтром);
4. Верховный суд РФ (вторая кассация, если жалоба пройдёт два фильтра).

Три официальные цели реформы

Территориальная доступность

Верховный суд подчёркивает: граждане смогут обжаловать решения не в соседнем федеральном округе (например, из Красноярска — в Кемерово), а в административном центре своего региона.
Это сократит транспортные расходы и повысит личное участие сторон.

Снижение нагрузки на СОЮ

В 2024 году девять кассационных судов общей юрисдикции рассмотрели:

• 2 430 уголовных дел (2 484 лица);
• 23 442 гражданских дела;
• 562 административных дела;
• 21 417 постановлений по делам об административных правонарушениях.

Передача части этой массы регионам должна разгрузить федеральные суды.

Устранение «институционального противоречия»

Региональные суды комплектуют штат мировых судей, следят за их квалификацией, но не имеют права контролировать качество их решений.
Новые полномочия позволят президиумам «видеть» практику «своих» мировых судей и оперативно её корректировать.

Главный «скрытый» пункт: фильтр приемлемости

С 2019 года действовала сплошная кассация: каждая жалоба рассматривалась коллегией.
С 2026 года возвращается выборочная кассация:

• судья облсуда единолично «просеивает» жалобу без вызова сторон;
• срок рассмотрения, до 2 месяцев;
• если жалобу признают приемлемой — дело передаётся в президиум, где срок растягивается до 3 месяцев;
• вероятность «прохода» — ≈ 1 % (по аналогии с практикой Верховного суда).

Пример статистики ВС РФ за 2024 год:

Что говорят юристы: риски и споры

«Формализация» и снижение качества проверки

Анастасия Ильясова, адвокат: «Доступ к правосудию — это не возможность подать обращение, а возможность получить качественный акт.
Сужение доступа до 1 % означает, что 99 % ошибок мировых судей останутся без коллегиальной проверки».

Исчезнет ли дорога в Верховный суд?

Егор Ковалев, адвокат: «Чтобы дойти до Верховного суда, жалобе нужно пройти два фильтра: региональный и федеральный.
С учётом текущей статистики шанс ≈ 0,01 %. Это практически уничтожит прецедентную практику по КоАП».

Региональная инерция

Кристина Мершон, юрист: «Процесс замыкается внутри одного региона: мировой судья → районный суд → президиум облсуда.
Это повышает риск институциональной инерции, когда «свои» ошибки «своих» судей не исправляют».

Практические советы заявителям

До вступления закона (прогноз — III квартал 2026)

• жалуйтесь в кассационный суд общей юрисдикции по старым правилам (сплошная кассация);
• в кассационной жалобе подчеркивайте значимость прецедента и «неоднозначность применения закона» — это повышает шанс на передачу в президиум.

После вступления

1. Увеличивайте «вес» документов: приложите ссылки на актуальную практику ВС РФ и рекомендации Пленумов.
2. Оспаривайте фильтр: при отказе в передаче можно подать частную жалобу, но она тоже рассматривается без вызова сторон.
3. Калькулятор штрафов: при сумме до 5 000 руб. оцените экономику: юридическое сопровождение может оказаться дороже самого штрафа.

Календарь реформы (ориентировочно)

• Апрель–июнь 2026 — второе чтение, правки профильных комитетов Госдумы.
• Сентябрь 2026 — подписание Президентом, официальное опубликование.
• 1 октября 2026 — новые правила вступают в силу и применяются к решениям, вступившим в силу с 1 января 2027 года.

Плюсы: меньше ездить, региональные суды «ближе» к людям, снижается нагрузка на федеральные суды.

Минусы: 99 % жалоб на штрафы могут быть отфильтрованы на входе; качество правосудия рискует упасть; доступ во вторую кассацию станет фактически закрытым.