04 июля 2026 г., 10:13 МСК — за последние два года российский уголовный розыск переживает глубокую трансформацию: появляются новые структуры, расширяются полномочия, внедряются цифровые базы данных и современные методы обучения кадров. В материале разберёмся, чем отличаются дознаватель и орган дознания, как технологии меняют привычную работу сыщиков и какие кадровые назначения уже стали «новым лицом» ведомства.
Дознаватель vs орган дознания: почему важно не путать
Закон прямо говорит: дознаватель и орган дознания — самостоятельные участники уголовного процесса. Однако на практике возникают коллизии.
- Дознаватель — это лицо, которое обладает уголовно-процессуальными полномочиями в силу закона или получает их приказом начальника органа дознания.
- Орган дознания — структурное подразделение (отдел, отделение, управление), в рамках которого работает дознаватель и которое аккумулирует материалы дела.
Проблема в том, что законодатель не всегда фиксирует второй вариант (возложение полномочий приказом), что создаёт риски оспаривания процессуального статуса дознавателя в суде.
Исторический экскурс: от Наркомата внутренних дел до цифровой эпохи
5 октября 1918 г. — Наркомат внутренних дел РСФСР утвердил Положение об организации отделов уголовного розыска. Именно тогда родилась первая систематизированная структура, предназначенная для негласного расследования и борьбы с бандитизмом. До 1918 г. в Российской империи уголовный розыск был фрагментарным и не выделялся в отдельную службу.
Спустя более чем век, в 2024 г. МВД запустило обновлённую федеральную базу разыскиваемых лиц. По состоянию на май 2024 г. в ней содержится свыше 98 000 розыскных карточек, включая дубли. В базе фигурируют:
- российские и иностранные наёмники, присоединившиеся к ВСУ;
- зарубежные политики, чиновники и журналисты;
- пропавшие без вести.
Как сегодня решают типовую задачу: алгоритм розыска подозреваемого
- Прежде чем объявить человека в розыск, следователь, дознаватель или судья обязаны установить: лицо намеренно скрывается, а не по уважительной причине.
- Следователь/дознаватель направляет оперативное поручение сотрудникам уголовного розыска: установить местонахождение и доставить неявившегося.
- Если подозреваемый был «выведен» из-под стражи по другому делу (например, побег), уголовное дело о побеге возвращается прокурору для соединения с основным обвинением (практика Нижегородской области, 2012-2024 гг.).
«Новые лица» и структурные преобразования 2024-2026 гг.
Кадровые назначения
- Генерал-майор Сергей Кузьмин, новый руководитель Московского уголовного розыска (январь 2024 г.).
- Генерал-лейтенант Виктор Голованов, начальник Главного управления уголовного розыска МВД РФ.
- Олег Колесников — экс-начальник УУР ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти; в декабре 2024 г. возглавил новый центральный аппарат аналитики.
Подразделения-«мастодонты» и новые рычаги
| Название подразделения | Функция |
|---|---|
| Управление организации оперативно-розыскной деятельности | Общее координирование всех розыскных мероприятий |
| Управление по раскрытию резонансных преступлений | «Громкие» дела: от заказных убийств до коррупции |
| Управление борьбы с преступлениями против личности/собственности | Специализация по типу преступления |
Технологии и обучение: цифровой рывок
В 2024 г. при МВД запущены:
- Спецкурсы для молодых оперативников, смесь классической криминалистики, психологии и Big Data-аналитики.
- Обновлённые экспертно-криминалистические учёты: за 2025 г. даны сведения по 24 000 противоправным эпизодам.
- Безопасный счёт — пилотный проект защиты потерпевших от мошенников: счёт «замораживается» до завершения процесса.
Резонансные дела и международный контекст
Наряду с бытовой преступностью в федеральный розыск внесены:
- Михаил Ходорковский и Владимир Кара-Мурза (оба признаны иноагентами).
- Бывший вице-президент «Газпромбанка» Игорь Волобуев.
- Иностранные наёмники, участвующие в вооружённом конфликте на территории Украины.
Что изменится в 2025-2026 гг. по УПК РФ
С 20 января 2026 г. суд не будет автоматически заменять лишение свободы на принудительные работы при вынесении приговора. А с 9 января 2026 г. нормы УПК РФ унифицированы: упрощён порядок соединения уголовных дел и возвращения их прокурору для розыска скрывшихся подсудимых.
«Новое лицо» — это:
- Цифровые базы данных и алгоритмы анализа.
- Чёткая процедура разграничения полномочий дознавателя и органа дознания.
- Обновлённые стандарты обучения и этики.
- Высокопоставленные кадровые ротации, делающие систему более гибкой.