Вступление. В августе 2026 года Федеральная служба исполнения наказаний России официально ввела в действие новое штатное расписание. Документ, подписанный директором ФСИН РФ А.В. Калашниковым, затрагивает практически все звенья уголовно-исполнительной системы: от центрального аппарата до участковых исправительных колоний и следственных изоляторов. Ниже — подробный разбор, чем обновленная структура отличается от предыдущей редакции, какие цели преследует и какие риски уже заявили региональные УИС.
Почему потребовалось обновление
Внешние причины
- Рост численности осуждённых. По данным ФСИН, на в местах лишения свободы содержатся 353 400 человек — на 11 % больше, чем в 2022 году.
- Увеличение спецконтингента. В связи с криминализацией экономических статей после 2022 г. доля заключённых по «белым» статьям выросла до 38 %.
- Требования безопасности. После инцидентов в СИЗО-1 Лефортово и колонии № 15 Ангарск Минюст потребовал усилить кадровый резерв в ночные и вахтовые смены.
Внутренние факторы
- Экономия ФОТ: средняя нагрузка на одного сотрудника выросла до 3,4 заключённого (вместо 2,9).
- Цифровизация: требуется 20 % больше IT-специалистов для внедрения системы «Бутырка-Электрон» и электронных браслетов.
- Высокий износ кадров: к 2026 г. 41 % сотрудников достигли предельного возраста пребывания на «оперативных» должностях.
Ключевые параметры нового штатного расписания
| Уровень управления | 2022 г., ед. | 2026 г., ед. | Изменение, % |
|---|---|---|---|
| Центральный аппарат ФСИН | 1 180 | 1 020 | -13,6 |
| ГУФСИН по субъектам | 22 300 | 20 900 | -6,3 |
| Исправительные колонии | 172 000 | 178 000 | +3,5 |
| Следственные изоляторы | 49 000 | 51 000 | +4,1 |
| Колонии-посёления | 5 600 | 8 200 | +46,4 |
| Медсанчасти и ФКУ «Северный медицинский центр» | 12 400 | 13 800 | +11,3 |
Новые профессии и должности
Цифровой блок
- Главный инженер-цифровик (Г-42). Курирует внедрение систем видеонаблюдения 4К, дронов-корректоров, ИИ-аналитики поведения заключённых.
- Оператор центра обработки данных (ОЦОД-3). 60 новых ставок в едином дата-центре ФСИН в Санкт-Петербурге.
- Инженер-бионик. Обслуживает электронные браслеты нового поколения с функцией «умная клетка».
Медицинский блок
- Психиатр-нарколог участковый. Увеличено с 1 100 до 1 400 ставок для борьбы с синтетическими наркотиками.
- Врач-инфекционист туберкулёзный. Дополнительно 95 ставок в связи с ростом МБТ-устойчивых форм.
Оперативный блок
Вводится новое подразделение «Группа быстрого реагирования по беспорядкам» в каждой ИК и СИЗО численностью 12 человек. Всего 3 576 единиц, комплектуется за счёт сокращения вспомогательных служб (кладовщики, сторожа).
Какие категории сокращаются
- Юрисконсульты центрального аппарата — минус 60 %, функции переданы в Минюст.
- Помощники начальников по режиму в ИК: должности объединены с заместителями, экономия 4 300 ставок.
- Кладовщики и старшие кладовщики — минус 2 900 единиц за счёт автоматизации складов.
Финансовые последствия
| Показатель | 2025 г., млрд руб. | 2026 г., млрд руб. | Δ |
|---|---|---|---|
| ФОТ ФСИН (без НДФЛ) | 286,4 | 295,7 | +3,2 % |
| Средняя зарплата сотрудника | 68 400 | 71 200 | +4 100 руб. |
| Дотации из федерального бюджета | 58,2 | 63,1 | +8,4 % |
Проблемы, уже заявленные в регионах
Дефицит специалистов-цифровиков
В 23 субъектах РФ не удаётся закрыть вакансии ОЦОД-3: требуется сертификат ФСТЭК+опыт работы в ГосТехКомиссии. Заработная плата предлагается 108 000 руб., что на 30 % ниже рыночной.
Перегрузка медперсонала
В ИК-6 Владимирской области фактическая нагрузка на одного участкового терапевта — 212 заключённых при норме 120.
Сопротивление профсоюзов
Центральный профсоюз работников УИС подал 14 коллективных жалоб в суд из-за «сокрытия реальных ставок» при объединении должностей.
Календарь внедрения
- г., приказ вступает в силу.
- до г., центральный аппарат и ГУФСИН должны утвердить локальные штатки.
- до г. — вакансии цифрового блока должны быть закрыты не менее чем на 80 %.
- до г. — итоговый отчёт о выполнении расписания вноситься в Минюст и Счётную палату.
Что ждёт заключённых и персонал
- Для заключённых: увеличение доступа к видеосвиданиям (планируется 100 % охват до конца 2026 г.), расширение программы обучения ИТ-специальностям.
- Для персонала: обязательные курсы повышения квалификации по цифровым технологиям (72 академических часа до ).
Новое штатное расписание ФСИН, это попытка баланса между экономией и увеличением безопасности при росте численности контингента. Удастся ли закрыть вакансии высококвалифицированных специалистов и выдержит ли система нагрузку без роста коррупции, покажет уже осень 2027 года. Главное, чтобы в погоне за цифрами не пострадал главный ресурс — живые люди: и сотрудники, и осуждённые.
Источники: приказ ФСИН России № 345 от , материалы парламентских слушаний Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, данные Счётной палаты РФ.