Дата актуализации: 6 апреля 2026 г.

Содержание

1. Что подразумевается под «новым строительством»?
2. Нормативно‑правовая база
3. Порядок получения разрешения на новое строительство
4. Требования к проектной документации
5. Примеры практического применения

Что подразумевается под «новым строительством»?

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (ГрК РФ) от № 190‑ФЗ (в редакции с изменениями на 2025 год) новое строительство – это создание зданий‚ строений‚ сооружений (включая их инженерные сети)‚ которые ранее не существовали на данном земельном участке.

В юридическом смысле объект нового строительства относится к объекту капитального строительства‚ определенному в статье 1 ГрК РФ как:

• здание;
• строение;
• сооружение;
• объекты незавершённого строительства.

Таким образом‚ новое строительство – это создание новых объектов капитального строительства с нуля‚ а не реконструкция‚ капитальный ремонт или снос.

Нормативно‑правовая база

Ключевые статьи ГрК РФ‚ регулирующие новое строительство:

• Статья 1. Основные понятия – фиксирует термин «градостроительная деятельность» и определяет‚ что к ней относится создание новых объектов.
• Статья 36. Градостроительный регламент – устанавливает требования к назначению‚ параметрам и размещению объектов на участке.
• Статья 37. Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
• Статья 51. Разрешение на строительство – подтверждает соответствие проекта требованиям регламента.
• Статья 52. Осуществление строительства‚ реконструкции‚ капитального ремонта – определяет порядок реализации работ‚ в т.ч. новых построек.

Кроме ГрК РФ‚ для нового строительства применяются:

• Федеральный закон «О техническом регулировании»;
• Строительные нормы и правила (СНиП‚ СП‚ ГОСТ);
• Закон «Об архитектурной‚ градостроительной и строительной деятельности» (вступает в силу ).

Порядок получения разрешения на новое строительство

Процесс получения разрешения на строительство (РС) состоит из нескольких этапов. Ниже – типичная последовательность действий для нового строительства.

1. Проверка наличия градостроительного регламента (статья 36). Если регламент отсутствует‚ РС подтверждает соответствие проекта установленным требованиям к назначению и параметрам.
2. Разработка проектной документации (ПД):
   • Эскизный проект (фаза 1);
   • Проектно‑конструкторская документация (фаза 2);
   • Рабочая (рабочая документация) – чертежи‚ расчёты‚ сметная документация.
3. Экспертиза ПД в уполномоченном органе (например‚ Мосгорстройнадзор).
4. Подача заявления в орган местного самоуправления (мэрию‚ районную администрацию) с комплектом документов:
   • Заявление о выдаче РС;
   • Копия правоустанавливающего документа на земельный участок;
   • ПД (все фазы);
   • Согласования с коммунальными службами‚ охраной окружающей среды‚ пожарной службой и др.
5. Рассмотрение заявления (ст. 51 ГрК РФ). Орган в течение 30 дней (или 60 дней при необходимости дополнительных согласований) принимает решение.
   • Если проект соответствует требованиям регламента – выдается РС.
   • При несоответствии – выдается предписание об устранении замечаний.
6. Начало строительных работ только после получения РС (ст. 52 ГрК РФ).
7. Контроль и надзор – периодический инспекционный контроль со стороны органов градостроительного надзора.
8. Получение акта ввода в эксплуатацию после завершения строительства.

Важно: в случае‚ когда на участке действует градостроительный регламент‚ РС подтверждает лишь соответствие проекта этому регламенту. Если регламента нет‚ РС проверяет соответствие общим требованиям к назначению‚ параметрам и размещению объекта (см. ст. 51‚ п. 1).

Требования к проектной документации нового строительства

Согласно статье 51 и статье 52 ГрК РФ‚ проектная документация должна включать:

• Общее описание объекта – назначение‚ этажность‚ общая площадь‚ тип конструкции.
• Планировочные решения – расположение зданий на участке‚ отступы от границ‚ высотные ограничения.
• Архитектурные решения – фасады‚ материалы‚ эстетические требования‚ соответствие архитектурному облика территории.
• Конструктивные расчёты – несущие конструкции‚ устойчивость‚ сейсмостойкость (СП 30‑101‑2002 и др.).
• Инженерные сети – водоснабжение‚ канализация‚ электроснабжение‚ теплоподведение‚ вентиляция.
• Экологические и санитарные согласования – оценка воздействия на окружающую среду (ЭОС)‚ санитарно‑эпидемиологическое заключение.
• Пожарная безопасность – проект противопожарной защиты (СП П 1.13130.2012).
• Сметная документация – оценка стоимости строительства.

Все документы должны быть подготовлены в соответствии с действующими СНиП‚ СП и ГОСТ‚ а также с учётом требований Кодекса об архитектурной‚ градостроительной и строительной деятельности (вступившего в силу в 2024 году).

Примеры практического применения

Строительство жилого дома в новостройке Москвы

• Земельный участок находится в зоне «Жилой район» (раздел 2‚ пункт 5 градостроительного регламента).
• Проект предусматривает 12‑этажный многоквартирный дом‚ высотность 36 м‚ отступ 6 м от границы участка.
• Все параметры соответствуют регламенту‚ поэтому РС выдано после экспертизы проекта и согласования с Мосэнерго и Мосводоканалом.

Создание бизнес‑центра в Тюмени без градостроительного регламента

• На участке нет установленного регламента‚ поэтому по ст. 51 РС подтверждает соответствие проекта требованиям к назначению (деловое использование) и параметрам (коэффициент застройки‚ плотность).
• Для получения РС потребовалось:
  1. Разработать проект с учётом требований к интенсивности застройки (КоЗ ≤ 0‚6);
  2. Получить экологическое заключение (ЭОС);
  3. Согласовать проект с пожарным надзором.
• После 45‑дневного рассмотрения в Тюменской администрации РС было выдано.

Строительство инфраструктурного объекта (автодорожный мост) в Свердловской области

• Объект относится к «линейным объектам» и подпадает под ст. 52.2 ГрК РФ.
• Разрешение на строительство выдаеться после проведения согласований с дорожной службой‚ экологической экспертизой и уполномоченными органами по охране культурного наследия.

Новое строительство по Градостроительному кодексу РФ – это процесс создания новых объектов капитального строительства‚ полностью соответствующих требованиям градостроительного регламента (если он существует) или общим нормам назначения‚ параметров и размещения (при отсутствии регламента). Ключевыми нормативными актами являются статьи 1‚ 36‑37‚ 51 и 52 ГрК РФ‚ а также специализированные строительные нормы.

Для успешного получения разрешения на строительство необходимо:

1. Тщательно изучить действующий градостроительный регламент участка;
2. Подготовить полную и корректную проектную документацию‚ отвечающую всем техническим и нормативным требованиям;
3. Пройти обязательные экспертизы и согласования;
4. Своевременно подать заявление в уполномоченный орган и соблюдать установленные сроки рассмотрения.

Соблюдение этих правил позволяет минимизировать риск отказа в выдаче разрешения‚ ускорить процесс строительства и обеспечить законность эксплуатации построенного объекта.

Автор: виртуальный помощник ChatGPT‚ 2026 г.