В 2024–2026 годах российская уголовно-исполнительная система переживает масштабное обновление. ФСИН России и Минюст последовательно внедряют законодательные‚ организационные и кадровые новшества‚ которые затрагивают все звенья — от назначения наказания до его фактического исполнения и контроля. Ниже — подробный разбор самых значимых изменений.

Законодательные инициативы 2024 года

Федеральный закон № 85-ФЗ от 22 апреля 2024 г.

Что изменилось:

• Возможность передачи исполнения наказания‚ не связанного с лишением свободы‚ в страну гражданства осуждённого‚ если это предусмотрено международным договором.
• Процедура получения отсрочки или условного осуждения упрощена: суд может отложить реальное отбывание наказания при наличии ходатайства осужденного.

Федеральный закон от 28 декабря 2024 г.

Новые правила контроля:

• Инспекции по УИН смогут получать медицинскую информацию об осуждённых без их согласия‚ если это необходимо для контроля за выполнением обязательств.
• Правила взаимодействия Минюста и Минздрава закреплены на уровне подзаконных актов.

Нормативные акты ФСИН России

Приказ ФСИН № 43 от 30 января 2024 г. (вступает в силу после регистрации в Минюсте )

Направлен на усиление антикоррупционного контроля. Включает:

• обновлённые ограничения и обязанности для сотрудников ФСИН;
• расширенные критерии конфликта интересов;
• усиление ответственности за коррупционные правонарушения.

Приказ ФСИН № 1 от 9 января 2024 г.

В перечень должностей‚ при замещении которых необходимо предоставление сведений о доходах‚ добавлены:

• все руководящие должности в колониях и СИЗО;
• сотрудники‚ ответственные за финансово-хозяйственную деятельность;
• сотрудники‚ участвующие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Приказ ФСИН № 865 от 10 декабря 2024 г.

Корректируются оклады по нетиповым должностям (например‚ врачи-психиатры‚ инженеры-электронщики‚ инструкторы по спорту). Средний рост составил 8–12 %.

Кадровые и образовательные новшества

Обновлённая Концепция развития УИС до 2030 г. (распоряжение Правительства № 1138-р от г.)

К 2030 году запланировано:

• Снижение смертности в учреждениях ФСИН на 20 %;
• цифровизация медицинского обслуживания заключённых;
• создание единой электронной карты пациента для всех осуждённых;

Высшее образование в системе ФСИН

Академия права и управления ФСИН вводит:

• магистерские программы «Противодействие коррупции в УИС» и «Психология исполнения наказаний»;
• дистанционные курсы повышения квалификации для действующих сотрудников;
• платформу VR-тренажёров для отработки кризисных ситуаций в колониях.

Исполнение наказаний без изоляции: принудительные работы

Что важно знать:

• С 2026 г. уклонение от принудительных работ автоматически влечёт замену на лишение свободы “день за день”.
• Новые правила предусматривают индивидуальный подбор места работы с учётом профессии и здоровья осужденного.
• Контроль за выполнением возлагается на уголовно-исполнительные инспекции‚ которые теперь имеют доступ к медицинским данным.

План противодействия коррупции ФСИН на 2021–2024 гг.: итоги и продление

Основные достижения

• 500+ проверок доходов и расходов сотрудников;
• внедрение аналитической системы «Антикор-ФСИН» для выявления подозрительных транзакций;
• подготовка 30+ уголовных дел по фактам коррупции.

План на 2025–2027 гг. (проект)

• обязательное внешнее аудиторское сопровождение всех закупок свыше 10 млн руб.;
• внедрение видеофиксации всех финансовых операций в учреждениях;
• обязательная ротация кадров каждые 3 года на руководящих должностях.

Практические выводы для юристов и осуждённых

1. Юристам следует обращать внимание на возможность отсрочки реального лишения свободы при подготовке ходатайств.
2. Осуждённым‚ назначенным принудительные работы‚ важно строго соблюдать режим: уклонение теперь карается более жёстко.
3. Адвокатам при подготовке защиты по коррупционным делам в УИС стоит запрашивать протоколы системы «Антикор-ФСИН» и материалы внешних аудиторов.