Актуально на 04 июля 2026 г., 13:40

В 2024–2026 годах российское законодательство, регулирующее деятельность Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и ее территориальных органов (УФСИН), претерпело ряд существенных изменений. Они касаются:

• новых требований к кадровому обеспечению учреждений;
• расширения полномочий по контролю за цифровыми коммуникациями осуждённых;
• усиления финансового мониторинга и отчётности;
• введения специальных выплат сотрудникам, работающим в зоне СВО.

В этой статье мы систематизировали все пришедшие в силу нормы, разъяснили их практическое значение для сотрудников УФСИН, осуждённых и их адвокатов, а также привели примеры первых судебных решений, уже применивших новеллы.

Кадровые изменения и повышение социальных гарантий

Указ Президента РФ от № 1110 — ежемесячная выплата детям военнослужащих и сотрудников УФСИН

С 1 января 2025 года дети сотрудников органов внутренних дел и ФСИН, направленных в районы проведения СВО либо работающих в территориальных органах, приравненных к зоне боевых действий, получают:

• 18 000 рублей ежемесячно на первого и второго ребёнка;
• 24 000 рублей на третьего и последующих детей.

Выплаты поступают автоматически через Минтруд, но сотруднику необходимо подтвердить статус командировки в СВО через подразделение кадров УФСИН.

Приказ ФСИН России от № 858 — новые квалификационные требования

Приказ вводит:

1. Обязательное ежегодное тестирование по психоустойчивости для младшего и среднего начальствующего состава.
2. Увеличение норматива физподготовки (2000 м в беге для мужчин до 8 мин 40 сек).
3. Создание единого реестра специалистов по работе с осуждёнными, подлежащих ресоциализации. В 2026 году в него уже включено свыше 4 500 человек.

Финансовый и налоговый контроль: 6-НДФЛ, УСН и спецсчета

6-НДФЛ — новая форма для УФСИН как налогового агента

С отчётности за I квартал 2024 г. (приказ ФНС от  ЕД-7-11/649) УФСИН:

• предоставляет сведения по форме 6-НДФЛ за всех сотрудников, включая военнослужащих и гражданский персонал;
• дополнительно заполняет приложение 1 «Сведения о доходах по договорам ГПХ», если осуждённые привлекаются к оплачиваемым работам.

Упрощённая система налогообложения (УСН) для подрядчиков УФСИН

По 176-ФЗ с 2025 г.:

1. Лимит доходов для ИП и ООО, выполняющих госзаказы УФСИН, вырос до 450 млн руб. в год.
2. Возможен автоматический переход на УСН с 1-го числа любого месяца (раньше, только 1 января).

Это позволяет подрядчикам быстрее адаптироватся к изменяющимся объёмам работ в колониях.

Ужесточение контроля за цифровой активностью осуждённых

Федеральный закон от г. — «цифровой конвой»

С 1 июля 2025 г.:

• Каждый осуждённый при поступлении в колонию обязан сдать мобильные устройства и SIM-карты.
• УФСИН вправе устанавливать программные сканеры на все письма, поступающие через электронную почту «ФСИН-Письмо».
• Введён технический регламент по обнаружению майнеров и криптокошельков (законопроект о контроле Минфина за майнингом, принят в I чтении ).

Судебная практика

В апреле 2026 г. Свердловский областной суд оставил в силе постановление УФСИН по Свердловской области о добавочном дисциплинарном взыскании за «скрытое хранение смартфона». Осуждённый пытался оспорить, но суд указал на наличие технического заключения эксперта ФСИН, подтвердившего факт связи с внешним миром.

Реформа местного самоуправления: влияние на УФСИН

В октябре 2024 г. Республика Узбекистан приняла ЗРУ-976-сон о совершенствовании органов госвласти на местах. Хотя акт узбекский, он заложил тренд, который Россия отразила в проекте ФЗ «О взаимодействии УФСИН и органов местного самоуправления» (в работе с января 2026 г.):

• муниципалитеты получат право выделять земельные участки под новые колонии и СИЗО без согласования с региональным Минимуществом;
• вводится совместное финансирование социальных программ ресоциализации (образование, трудоустройство) между УФСИН и муниципалитетами;
• планируется пилот в 5 регионах (Тюменская, Вологодская, Сахалинская обл., Крым, Севастополь) с 2027 г.

Практические рекомендации

Сотрудникам УФСИН:

1. Заранее пройдите медкомиссию и тест на психоустойчивость, чтобы избежать внезапного снятия с должности.
2. Проверьте заявление на детские выплаты в личном кабинете Минтруда — к июлю 2026 г. уже 18 % заявок отклонено из-за ошибок в реквизитах.

Адвокатам и осуждённым:

• Учитывайте «цифровой конвой» при подготовке ходатайств — скрытые телефоны теперь фиксируются автоматически и становятся основанием для ст. 321.1 УК РФ.
• Если ИП выполняет подряд для УФСИН, можно перейти на УСН в любой месяц, чтобы снизить налоговую нагрузку.

2024–2026 годы стали переломными для системы исполнения наказаний. Одновременно усилились и социальные гарантии сотрудников, и цифровой контроль осуждённых. Чтобы не потерять в эффективности, УФСИН внедряет новые технологии и тесно сотрудничает с органами местного самоуправления, что делает систему более прозрачной, но и&nbspболее требовательной к исполнению новых норм.

Для получения консультаций по кадровым и налоговым вопросам обращайтесь в правовой отдел вашего УФСИН или к специалистам Центра правовой защиты сотрудников УИС — legal@ufsin.ru.