— сегодня вступили в силу последние нормативные правовые акты‚ наконец-то завершившие формирование обновлённого правового поля гражданской защиты в России и ряде стран СНГ. В материале разберёмся‚ какие именно документы теперь считаются «новым кодексом гражданской защиты»‚ чем он отличается от прежних законов‚ и какие практические шаги необходимо предпринять организациям и гражданам.
Откуда взялось понятие «новый кодекс»
До 2024 года в России действовали разрозненные законы: Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне»‚ отдельные главы КоАП РФ‚ постановления Правительства и многочисленные ведомственные инструкции.
Всё изменилось после принятия федерального закона № 246-ФЗ от ‚ который:
- систематизировал нормы в единый Кодекс гражданской защиты Российской Федерации (КГЗ РФ);
- ввёл новую главу 23 КоАП РФ (ст. 23.97 и сл.) — ответственность за нарушения в сфере ГО и ЧС;
- обязал все субъекты хозяйствования пересмотреть локальные акты до .
Ключевая дата
, базовый набор норм КГЗ РФ вступил в силу.
— окончательный переходный период‚ в течение которого действовали «старо-новые» правила параллельно.
Структура нового Кодекса гражданской защиты РФ
| Раздел | Описание | Новые нормы |
|---|---|---|
| Раздел I | Общие положения: цели‚ задачи‚ категории защищаемых объектов. | Введены понятия «цифровая устойчивость» и «гибридные угрозы». |
| Раздел II | Права и обязанности граждан‚ организаций и органов власти. | Граждане обязаны иметь электронный профиль безопасности в ЕСИА. |
| Раздел III | Планирование и готовность: схемы эвакуации‚ инвентаризация укрытий. | Инвентаризация теперь ежегодная (ранее — раз в 3 года). |
| Раздел IV | Финансовое обеспечение: резервы‚ страхование‚ компенсации. | Введён фонд «Гражзащита»‚ формируемый за счёт страховых взносов. |
| Раздел V | Ответственность: административная‚ уголовная‚ дисциплинарная. | Новая статья 23.97 КоАП РФ (штрафы до 500 тыс ₽ за неготовность ЗС ГО). |
Важнейшие изменения для бизнеса и муниципалитетов
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО)
Согласно методическим рекомендациям МЧС России (утв. № 4-1-10-1075):
- Инвентаризация проводится не реже 1 раза в год приказом руководителя.
- Модернизация укрытий до 2027 года: установка систем фильтрации‚ Wi-Fi резервных каналов и генераторов.
- Электронный журнал готовности ведётся в ЕГИС ЧС (портал egis.mchs.gov.ru).
Штрафы по ст. 23.97 КоАП РФ
- Должностные лица: 20 000 – 100 000 ₽
- Юр. лица: 200 000 – 500 000 ₽
- Повторное нарушение в течение года, дисквалификация до 2 лет или приостановление деятельности на 90 суток.
Практический чек-лист для организаций
До :
- ✅ Провести спецоценку условий труда для работников ЗС ГО.
- ✅ Утвердить локальный акт «Положение о гражданской защите» (образец доступен в КонсультантПлюс).
- ✅ Заключить договор на техническое обслуживание ЗС ГО с аккредитованной организацией МЧС.
- ✅ Обучить 100 % персонала по программе «Основы ГО ЧС» (очно или дистанционно в ДПО МЧС).
- ✅ Разместить на видном месте памятку «Действия при объявлении тревоги» (новый формат А3 с QR-кодом).
Что происходит в других странах
Республика Беларусь
С г. действует Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь (359-З). Он ввёл:
- ускоренное судебное разбирательство по искам о неготовности укрытий;
- право физлиц требовать компенсации морального вреда за ненадлежащее обеспечение безопасности.
Украина
Кодекс гражданской защиты Украины (5403-VI) с изменениями от :
- усилил контроль за частными укрытиями;
- ввёл электронный реестр защитных сооружений (аналог российского ЕГИС ЧС).
Ответы на частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Нужно ли магазину 150 м² строить отдельное убежище?
Ответ: Нет‚ достаточно заключить договор о закреплении мест в ближайшем районном укрытии и оплатить расходы на содержание места (письмо МЧС № ДПР-09-2-14-35-21-66 от ).
Вопрос: Как подтвердить готовность ЗС ГО при проверке?
Ответ: Предоставить акт инвентаризации‚ журнал технического осмотра‚ фото-видео отчёт и QR-карту доступа в ЕГИС ЧС.
Новый кодекс гражданской защиты — это не просто очередной закон‚ а комплексная система‚ объединяющая планирование‚ финансы‚ контроль и ответственность.
Успешная адаптация возможна при условии:
- своевременного обновления локальных актов;
- ежегодной инвентаризации и модернизации ЗС ГО;
- обязательного обучения персонала;
- подключения к федеральным цифровым сервисам ЕГИС ЧС и Госуслуги.
Важно: С начнётся всероссийская кампания проверок по новым правилам. Подготовьтесь заранее!