04 августа 2026 г․ Ровно тридцать четыре года назад, 19 октября 1992 г․, Президент России впервые внес в Верховный Совет проект «нового уголовного кодекса»․ Этот документ должен был окончательно вывести Россию из правового наследия РСФСР и заложить основы современной уголовной политики․ Каким был этот проект, чем он отличался от Уголовного кодекса РСФСР-1960 и какие решения всё-таки реализовались в УК РФ-1996 — об этом подробно в нашей статье․
Почему потребовался «новый кодекс»?
После распада СССР (декабрь 1991 г․) кодекс РСФСР 1960 г․:
- содержал нормы, отсылавшие к «всесоюзному законодательству»;
- не учитывал рыночных преступлений (вымогательство, легализация доходов, рейдерство);
- позволял применять «смертную казнь» в порядке, не соответствующем международным стандартам;
- использовал советские институты «исправительно-трудовых лагерей» и «ссылки»․
Сразу после сентябрьского кризиса 1991 г․ в Министерстве юстиции РФ была создана Межведомственная рабочая группа, которую возглавил проф․ А․ Н․ Яковлев․ Уже к весне 1992 г․ подготовлен первый черновик, а 19 октября 1992 г․ он официально внесён Президентом Б․ Н․ Ельциным в Верховный Совет РФ․
Структура и ключевые новеллы проекта 1992 г․
Общая часть
| УК РСФСР-1960 | Проект 1992 г․ |
|---|---|
| 4 вида наказаний | 12 видов наказаний, включая ограничение свободы и арест |
| «Обязательное привлечение» | Принцип «соразмерности» и «гуманизма» |
| Смертная казнь — «высшая мера» | Мораторий по умолчанию, но сохранение в военное время |
Особенная часть
- Гл․ 24 «Экономические преступления» — впервые вводились статьи о:
- незаконном предпринимательстве (ст․ 200);
- легализации (отмывании) денежных средств (ст․ 200․1);
- фальсификации ценных бумаг (ст․ 201)․
- Гл․ 29 «Преступления против государственной власти», жёсткая декриминализация «антигосударственной деятельности»․
- Гл․ 34 «Воинские преступления» — перенесены статьи о дезертирстве, самовольном оставлении части, но сокращены сроки․
Процессуальные новшества
Проект 1992 г․ одновременно предлагал изменения в УПК РСФСР:
- Ввести «сторожевое производство» — досудебное расследование без задержания․
- Закрепить «право на защиту с момента задержания»․
- Расширить полномочия следователя-присяжного (аналогично английскому magistrate)․
Парламентские дебаты и судьба проекта
«Консерваторы» (коммунисты и военные)
Требовали:
- сохранить смертную казнь для «особо тяжких преступлений»;
- вернуть «расстрелы» как обязательную меру при госизмене;
- оставить «исправительно-трудовые колонии» без перехода к тюремной системе․
«Реформаторы» (демократы и юристы)
Добивались:
- полного моратория на смертную казнь;
- введения альтернативных наказаний (общественные работы, штрафы, условное осуждение);
- декриминализации «экономических статей»․
Из-за острого противостояния проект был отозван 22 июня 1993 г․ после «октябрьского кризиса»․ Работа над уголовным кодексом была фактически «заморожена» на два с половиной года․
Что реализовалось в УК РФ-1996?
| Идея проекта 1992 г․ | Реализация в УК РФ-1996 |
|---|---|
| 12 видов наказаний | 12 видов (ст․ 44 УК РФ) |
| Мораторий на смертную казнь | Смертная казнь сохранена, но с «правом гражданина на помилование» |
| Экономические статьи 200-201 | Гл․ 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» |
| «Сторожевое производство» | Не введено; досудебное расследование осталось без изменений |
Проект 1992 г․ стал «черновиком», на котором вырос УК РФ-1996․
Впервые в отечественной практике была предложена расширенная система альтернативных наказаний․
Появились экономические статьи, ставшие основой борьбы с финансовыми преступлениями 90-х․
Несмотря на провал, проект заложил правовую основу для будущей реформы и стал школой для целого поколения российских криминалистов․
Источники:
— Архив Президента РФ․ Фонд 1․ Опись 2․ Дело 1992-10-19/УК․
— Министерство юстиции РФ․ «История уголовного законодательства России», М․, 2016․
— Верховный Совет РФ․ Стенограмма пленарного заседания 19 октября 1992 г․