04 июля 2026 г., 06:19 МСК

Почему появляется «новый» КоАП?

Федеральный закон от 20 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях РФ» претерпел сотни изменений за 23 года. Однако в 2024–2025 годах ведётся масштабная переработка документа — фактически создаётся «КоАП РФ 2.0». По словам статс-секретаря – замминистра юстиции России Андрея Логинова, проект «практически готов» и должен быть внесён в Правительство РФ в 2024 году (см. сообщения РИА Новости от и Ведомости от ).

Проект № 594965-8: структура и источники

В Госдуму уже внесён законопроект № 594965-8 (внесён Правительством РФ, 2024); Он содержит:

• переработанные главы о процедуре;
• новые составы правонарушений;
• положения о цифровом судопроизводстве;
• изменения в распределении бремени доказывания.

Основные новеллы нового КоАП

3.1 Цифровизация судопроизводства

Цифровизация стала «весьма ожидаемой новеллой» (оценка экспертов). Предусмотрены:

1. Подпись процессуальных документов усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
2. Обязательное электронное взаимодействие между участниками и судом через ЕСИА/Систему межведомственного электронного взаимодействия.
3. Возможность онлайн-заседаний и вызова свидетелей по видеосвязи.

3.2 Биометрическая идентификация: за и против

Однако вокруг биометрической идентификации участников процесса возникают споры. Предлагается:

• Верификация личности сторон по отпечаткам пальцев или сетчатке глаза до начала заседания.
• Использование Госуслуг Биометрия для подтверждения личности при удалённом участии.

Критика: правозащитники и юристы сомневаются в необходимости биометрии, указывая на:

• риски утечки персональных данных;
• дискриминацию граждан, не желающих передавать биометрию;
• отсутствие явной экономии времени по сравнению с УКЭП.

Бремя доказывания: теперь – на государстве

Одним из важнейших изменений станет переложение бремени доказывания на органы, составляющие протокол. Раньше гражданин должен был доказывать свою невиновность; теперь:

• полиция, Роспотребнадзор, таможня и иные надзорные ведомства обязаны предоставить достаточные доказательства правонарушения;
• обвиняемый вправе хранить молчание, и это не будет трактоваться против него.

Новые штрафы и составы 2024–2025

С 17 апреля 2024 года введены:

• Рекламный спам:
  – для юрлиц – до 1 млн рублей за каждый факт несоблюдения требований к рекламе в сетях электросвязи (ст. 14.57 КоАП).
• Незаконная реклама микрофинансовых организаций:
  – штрафы до 500 тыс. рублей для физлиц, до 1 млн рублей для юрлиц.

Федеральные законы № 285-ФЗ от и № 500-ФЗ от добавили:

• ответственность за нарушения в гособоронзакупках;
• возможность привлечения релокантов к административной ответственности по шести статьям КоАП (ПП РФ от ).

Поправки по нежелательным организациям

21 апреля 2025 г. Госдума внесла законопроект, предлагающий:

• исключить слово «негосударственные» из ст. 20.33 КоАП и 284.1 УК РФ;
• следовательно, ответственность за участие в любой «нелицевой» организации, признанной нежелательной, станет универсальной.

Календарь принятия

Что делать гражданам и бизнесу уже сейчас

1. Изучить проект № 594965-8 на сайте Госдумы – понять, какие статьи коснутся именно вашей сферы.
2. Обновить внутренние регламенты компаний: ввести процедуры сбора доказательств «до фиксации нарушения»;
3. Подключить УКЭП и проверить совместимость корпоративных систем с порталом «Госуслуги.Бизнес».
4. Уточнить политику рекламы: запретить SMS-рассылку без явного согласия пользователя.
5. Оценить риски биометрии: если не готовы передавать биоданные, подготовить юридическое обоснование отказа.

Новый КоАП РФ – это не просто очередное обновление штрафов, а перезапуск всей системы административного преследования. Главные вызовы — цифровизация, биометрия и смещение бремени доказывания. Успешная адаптация возможна при условии раннего мониторинга изменений и грамотной юридической подготовки.

Источники: официальные сообщения Минюста России, проект ФЗ № 594965-8, федеральные законы № 285-ФЗ, № 500-ФЗ и материалы РИА Новости, Ведомости, Парламентская газета.